平安，是人民群众美好生活需要的重要内容。《政府工作报告》中提出“扎实推进平安安徽建设”。“两会”上，代表委员们也纷纷围绕平安建设建言献策，提出真知灼见。

多元化解，从源头防控风险

当前，社会矛盾纠纷呈现新变化，平安建设面临新挑战。

“如果不在源头上做好预防和化解工作，很多小问题就会由小拖大，由大拖炸，成为影响社会和谐稳定的问题。”省人大代表王务兵认为，省政府工作报告提出要加强预防和化解社会矛盾机制建设，创新信访工作方式，为今后的信访工作指明了方向。

“相关部门负责人应主动带案下访，多深入基层，到群众中去，体察民情、摸清问题，倾听群众心声、理顺群众心气，变群众上访为主动走访、接访，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。”王务兵建议，要引导群众善于使用法律程序，变信访为信法，营造和谐有序的社会环境。

近年来，全省上下着力推动矛盾纠纷多元化解，取得显著成效，全省97%以上的矛盾纠纷化解在基层和一线。但总体看来，仍存在发展不平衡、社会认同感有待加强等方面的问题。为此，省政协委员杨莲娜建议，“应当坚持群众路线，探索矛盾纠纷化解更为有效的新模式。通过完善制度，优化、整合社会优势资源，引导和激发律师、公证、仲裁等社会力量以及各类社会组织参与矛盾纠纷化解，拓展党代表、人大代表、政协委员、志愿者等第三方参与的渠道，实现化解途径和方式更为多样化。”

“同时，还要加强保障，确保各类化解平台有效运行。”杨莲娜表示，应拓展政府购买公共服务项目，完善案件调解补贴机制。加强专业人才培育，建立专家库，努力壮大有专业特长、有化解技能、与社会需求相适应的人才队伍。    

守护平安，提升群众安全感

“社会安全才是最大的安全感。报告提出要深入推进扫黑除恶专项斗争，持续开展‘守护平安’系列活动，让老百姓对社会安全有了更强的信心。”省人大代表彭代高说，去年我省全面推进扫黑除恶专项斗争，清理了很多扰乱社会秩序的黑恶势力，守护了社会安宁，对人民群众来说是一件大快人心的事情。  

省人大代表王德轶长期奋战在刑侦一线，平时工作中经常接到群众关于电信网络诈骗的报案。他告诉记者，电信网络诈骗是一种非接触性犯罪，在现实生活中可谓防不胜防。“报告中指出要构建‘智慧皖警’大数据实战应用体系，加强网络安全系统设施建设，这将进一步强化依法打击和惩治电信网络诈骗等违法犯罪活动的技术支撑，为群众财产安全构筑更加完善的防护墙，及时回应了人民群众对网络安全的诉求。”

“可以通过网络视频、微电影的方式，向群众普及各类电信网络诈骗类型，尤其是要加强对农村群众的防范宣传力度，让犯罪分子无机可乘。”王德轶建议。

安全生产责任重大，安全事故教训惨重。“应当进一步强化安全生产责任落实。”省政协委员徐亚平建议，落实地方政府的属地监管、行业主管部门的直接监管、安全监管部门的综合监管责任，落实企业安全生产责任制，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。

“各级政府要加强对隐患排查治理工作的领导，开展常态化监督检查，协调解决重大问题。”徐亚平认为，应科学制定、规范实施年度执法检查计划，实现对重点企业年度监督检查全覆盖。督促各类企业完善隐患排查治理和建档监控常态化管理机制，建立健全隐患排查治理信息系统，实现“自查、自改、自报”闭环管理。同时，健全专家排查隐患制度，完善重大隐患治理第三方评估机制。   

重心下移，筑牢平安之根基

城乡社区的服务和管理能力越强，平安建设的基础就越实、越牢。

“现在新兴小区的平安治理，面临人口密度大、陌生面孔多、从业方式多样化以及服务需求多层化等新情况、新特征，沿用过去管理熟人社会那种‘邻里相望’的老办法难以应对。” 省政协委员喻荣虎认为，要将信息化、智能化背景下平安小区建设，作为社会治安防控体系建设重要内容，进一步明确部门职责和工作定位。

平安建设的基础在社区，关键在队伍。“应当加快制定我省社区工作者队伍管理办法，为打造素质优良的城乡社区工作者队伍提供制度保障。”省政协委员鲁强建议，进一步完善职业准入机制，实行职业化。可以通过加强规划引领，将社区工作者队伍建设纳入全省人才发展规划，结合实际制定社区工作者队伍发展专项规划。根据经济社会发展和社区工作需要，制定覆盖面广的职业培训规划，提高社区工作者依法办事能力、执行政策能力、群众工作能力。

“提升社会管理水平，特别要在基层治理方面发力，注重创新方式，完善体系。”省人大代表彭代高建议，当下，应进一步加大群众普法教育力度，提升社会尊法守法意识，引导人民群众敢于用法律武器维护自身权益。 （范孝东 李晓群）