新安晚报讯 党建工作贯穿管理服务执法全过程、执法时应全程开启执法记录仪、“721”服务型执法……记者从省住建厅获悉，为贯彻落实住建部《城市管理执法行为规范》，规范我省城市管理执法，《安徽城市管理执法规范化建设标准》（下文简称《标准》)于11 月28 日正式出台，从党建工作、体制机制、制度建设、执法规范、执法保障、执法服务等6 个方面的133条细化标准进行了明确。按照要求，各级城管部门要启动达标创建，并制定改进计划。

党建引领+机制激励

点燃城管人员执法动力

城市管理工作的本质是为人民服务，要坚持党建引领才能不断优化。《标准》将党建工作作为我省城管执法规范化建设的一个重要指标，强调各地要强化政治引领，加强基层队伍党建，把党建工作贯穿于管理服务执法工作的全过程。目前，我省部分地方城管部门正在创新执法队伍党建工作，比如淮南将每月10 日定为主题党日，通过迎国旗、唱国歌、齐诵城管誓词等固定程式，激励执法人员牢记城管初心。

在体制机制上，《标准》明确了我省城管执法规范化建设在执法主体和职能职责方面的具体指标。各地要制定权责清单，推进综合执法。

制度搭建+指标细化

夯实规范化建设基石

新录用人员必须进行岗前培训、协管人员只能从事辅助性事务……《标准》在人员管理制度方面明确了细致的尺度。同时，在执法管理上，严格执行几项制度：执法公示、重大执法决定法制审核、执法过程全记录、行政处罚自由裁量权制度。

就执法规范这一指标，《标准》在执法纪律、执法行为、执法程序、执法监督等方面细化了近50 项内容。比如执法人员实施执法时应先向行政相对人敬举手礼、执法人员须持证上岗等。执法装备也有使用规范，比如实施执法时应开启执法记录仪等设备不间断记录执法过程；执法车辆也应保持整洁。

服务为先+执法保障

提升城市管理市民满意度

70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。这就是“721”工作法，目前在我省宿州等地执行效果不错。而这也是我省推进城管服务型执法的重要模式。此次《标准》中提出，我省将推进城管服务型执法，各地城管要践行“721”工作法，创新执法模式，可探索推行“非接触性”执法。比如亳州市试点电子执法系统，依托数字城管平台，在当事人“零口供”情况下完成对整个执法行为的查处。

执法保障是提供的人、财、物、环境等要素标准，《标准》作了详细规定，包括机制、经费、装备保障；此外，在数字城管方面，《标准》还提出各地要加快智慧升级，进一步提高城市管理效率。(新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 胡霞利)