习近平总书记在党的二十大报告中指出：“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。” 如何实现人与自然和谐共生是人类文明发展的基本问题，也是我国面临的重大时代课题之一。在新时代新征程上，必须深入学习贯彻习近平生态文明思想，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。

深化产业结构调整，构建绿色低碳循环发展的产业体系。其一，构建现代能源体系及新型电力系统。大力发展清洁可再生能源，加强能源产供储销体系建设，构建集中式与分布式相结合、智能电网与微电网相互促进的能源生产、输配与供给系统。其二，加快推动产业绿色化数字化转型升级。深化供给侧结构性改革，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。运用“工业互联网+”等数字技术及其平台，推进传统产业智能化、绿色化改造升级，重点支持低能耗低排放的先进制造业、战略性新兴产业集群式发展。其三，大力推进绿色低碳循环发展。加快节能降碳先进技术研发和推广应用，构建以科技创新为支撑，以企业为主体的绿色低碳循环经济体，强力推进产业基础高级化、产业链现代化。

健全市场主体准入和退出机制，打造统一开放、竞争有序的绿色交易市场体系。其一，进一步放宽和规范市场准入。健全统一开放、公开透明的绿色低碳产品、装备、服务的技术标准、认证、标识和监督体系，完善行业、产品市场准入目录清单，让消费者有充分的绿色知情权、选择权，以市场化促进生产方式和生活方式的绿色转型。其二，维护市场公平交易。市场的绿色化有其自身的技术标准特质，尤其是新产品、新技术、新服务，普通的消费者有着识别的难度，需要相关部门按照优质优价的原则优先采购，加以示范和引导，促进绿色产品市场的公平健康有序发展。其三，严格实施市场主体退出。在行业、企业方面，动态调整相关政策法规和技术标准，推进过剩落后产能（如电解铝、钢铁、水泥等）的创新转型或有序退出。在产品方面，积极引导消费者的绿色化、低碳化选择。

深化生态保护补偿制度改革，促进区域合作优势互补协调联动发展。一方面，以生态补偿促进效率和公平。完善国家财政等纵向转移支付制度，加强对农产品主产区、生态功能区的资金、技术、项目的支持，促进其产业绿色化、品牌化。健全城市化地区对农产品主产区、生态功能区的产业、项目、技术、人才等的横向合作补偿机制，提高各级财政等资金在再次分配中的使用效率。另一方面，以联动促进区域协调绿色发展。健全中西部承接东部产业梯次绿色化有序转移的体制机制，确保耕地、生态红线不受触碰。完善政策矩阵，以产业生态化和生态产业化推进乡村产业振兴，大力发展绿色、有机和地理标志农产品。树立大农业、大食物观念，向耕地资源以外的整个国土资源（江河湖海）要绿色食物，发展生物科技与产业、设施农业，全方位多元化开发绿色食品，更好满足老百姓日益多样化的食物需求。

顺应高质量发展要求，建设多元平衡、安全高效的全面绿色开放体系。一方面，提升绿色贸易水平。研究国际绿色技术标准及其认证体系，按照出口目标市场的标准组织生产、包装、运输，跨越发达国家的绿色壁垒。充分发挥关税的调节作用，有效限制资源性产品等出口，严格实施固体废物（洋垃圾）零进口。另一方面，持续推动引进外资和对外投资的绿色化。重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域，大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，推进共建“一带一路”绿色发展。加强钢铁、水泥、铝等行业的技术联合攻关，推进全生命周期节能、降碳、减污技术改造，尽早实现碳达峰碳中和，塑造竞争新优势。

曾凡银

（作者系安徽省社科院党组书记、院长）