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"地摊经济"如何解封 合肥本土"外摆市集"出街有期
来源: 安徽新闻网-安徽商报 2020-06-03 09:34:20 责编: 徐文娟

中央文明办近日明确今年的全国文明城市测评,不再将“马路市场”、“流动商贩”作为扣分指标,通过“政策松绑”为各地经济社会秩序的加速恢复创造有利条件。如此利好消息,合肥何时能落地?对“地摊经济”,城管部门如何破解管理难题?记者6月2日了解到,今日,合肥市城管局组织各区城管部门负责人集体前往南京“取经”,预计落地政策将很快出台。

老城区1435个小摊点惠民生

“自从有了这个便民服务点,这两年最大的感受就是稳定、安全和方便,以前场所不固定,东西搬来搬去还影响市容秩序,现在不仅有了自己的规范摊点,而且晚上回家只要一把锁,东西全部锁柜子里,方便又安全……”昨天,在合肥市庐阳区亳一巷裁缝便民点的王正群说,在亳一巷内从事缝缝补补的工作十多年了,没想着能发财,一方面谋生计,另一方面也是给街坊邻里带来方便。

随着城市的发展,街头小的便民摊点越来越少了,很多都进到了宽敞明亮的门面房了,像王正群这样一直坚持在小街巷内给居民提供服务的,也是越来越少了。配钥匙、修鞋、缝缝补补……看似生活中的不起眼小事,却和生活息息相关,这样的摊点经常出现在街头巷尾,虽给居民提供了便民服务,但多少影响了市容秩序。

据了解,近年来,庐阳区城管局化堵为疏,规范摊点管理,在老城区背街小巷、小区周边合理选址设定10处修鞋、修锁、修车类“便民服务点”,在进一步提高规范性和美观性的同时,也方便了周边居民生活,解决了困难群众的生计。

与此同时,庐阳城管坚持疏导和服务的理念,在淮河路步行街、七桂塘、商之都等街区内设置了16处临时摊群点,共有摊位1435个,涉及饮食、百货、蔬果、织补等经营门类。此外,还设有西瓜临时摊群点、爱心早餐车等,让规范的临时摊群点、早餐车点为更多的流动摊贩提供就业机会。

庐阳区可按“四不”原则设摊点

城市需要生活的烟火气息,而缝补、配钥匙等行当,恰恰能给城市中增添生活的烟火,让城市更有温度。作为合肥市老城区,庐阳区城管局相关部门负责人告诉安徽商报融媒体记者,下一步,庐阳区将在背街小巷,按照“保证车辆和市民通行、不占用消防通道、不占用盲道、不影响环境卫生、不产生油烟和噪声污染等”的“四不”基本原则设置摊点。

此外,还将围绕提升“夜庐阳”品牌,发力夜间经济,在对淮河路步行街区夜市进行整改提升基础上,计划打造夜间经济特色街区。同时,特色夜市设置在街区或广场内,不得设置在居民聚集区,不得影响交通通行;并要求严格遵守相关经营规定,维护好周边环境,禁止存在餐饮油烟、噪音扰民等的经营类别。

滨湖新区摆摊首违免罚

今年受疫情影响,合肥市滨湖新区城管部门在执法过程中注入了更多“人情味”,以劝说教育为主,以暂扣、罚款等手段为辅,对首次违规、轻微违规等行为实行下限处罚或者免罚处理,给执法相对人更多的自纠自改机会。

据滨湖城管办综合执法科工作人员统计,今年4月至5月中旬,滨湖新区共取缔违规摆摊设点行为100多起,其中,城管部门对两起占道摆摊行为实施了行政处罚,处罚金额共计500元。而去年同期,滨湖新区共处罚占道摆摊、倚门设摊等行为9起,处罚金额共3450元,无论是立案处罚的数量还是处罚的金额上,都远远低于去年同期。

“对没有造成路面污染、没有引起道路通行障碍的摊点,我们的队员通常是进行现场劝阻,如果不听劝阻,则对其进行警告,暂扣和罚款是最后的考虑”,滨湖世纪社区综管中心相关负责人介绍说,虽然给予行政执法相对人一定的豁免,但并不意味着不处罚,对一些违规经营、占道摆摊行为也进行了取缔,特别是对其中反复违规且不听劝阻的商户,实施物品暂扣。

“首违免罚、下限罚款等措施目的是给一些商户和市民自己改正错误的机会,减轻企业和个人负担,对于屡次不听劝阻、不改正的情况,最终仍然要面临严格的处罚,还有就是对城市环境影响大的因素,比如渣土运输,涉及违规运输的行为一律严格处罚。”滨湖城管办综合执法科工作人员表示。

南京经验期待落地合肥

记者从合肥市城管局获悉,该局组织省城各区城管局局长、执法科科长,利用6月3日、4日两天时间,前往南京市考察学习地摊经济管理,除了实地参观南京市地摊经营管理外,还将同南京市城管局就地摊经济管理经验进行交流座谈。

据了解,从今年5月开始,南京市由城管、商务部门牵头,组织商家在不影响交通和环境秩序的前提下,规划设置了134处“外摆市集”,为大街小巷里的经济复苏“再添一把火”,目前“常态化”出摊已有56处。在目前已经“出摊”的外摆市集中,绝大部分都位于商业综合体周围的广场空地,也有不少是在商业步行街内设置外摆,而且出摊时间主要集中在双休日。

合肥市城管局相关部门负责人介绍说,合肥对“地摊经济”一直以“主干道严禁、次干道严控、街巷支路规范”为原则,采取疏堵结合的方式管理。目前,全市设有37个临时界定摊群点,主要是便民服务类、餐饮类、日用百货类等摊贩集中经营区域。

据介绍,在合肥摊点的设置区域分为“禁止区”和“疏导区”。其中,“禁止区”指主要道路、窗口单位、广场、桥梁(含人行天桥)、地下通道、机关办公区周边、校园出入口100米范围内,以及法规规定的其他不准设置摊点地区。而除禁止区以外的区域,在不影响市民生活、不影响交通的情况下,由各区政府、开发区管委会划定后向社会公布,并按照标准进行规范设置管理。

城管部门消息人士告诉记者,目前合肥多个城区已经开始摸底,进一步对“地摊经济”松绑将成为必然,只待具体政策落地。“南京经验”能否在合肥落地,值得期待。

安徽商报融媒体记者 武鹏 通讯员 韩懿晨 张家慧 唐慢 余方华实习生 屠宁 文/摄 周继龙/图

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