合肥市第五十中的学生在操场上锻炼身体

随着《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的出台，合肥如何落地“双减”政策备受学生、家长、学校以及社会的关注。日前，记者从合肥市教育局了解到，合肥已组建“双减办”，目前市本级“双减”方案已形成初稿，后期将出台政策。同时，学校也已经通过布置分层作业、提高课堂效率等举措，切实减轻学生的作业和学习负担。

减负实效：

“十不得”“两缓”等多项举措为“减负”奠定基石

校内“减负”的关键，是提高中小学教育教学质量。

“近年来，合肥市不断推进集团化办学、城乡一体化建设，促进新优质学校成长，促进教育资源优质均衡发展。”据合肥市教育局基础教育处相关负责人介绍，截至上学期结束，全市义务教育阶段164个教育集团中，城区教育集团54个，覆盖176所学校或校区，占城区公办义务教育学校74.58%；四县一市城镇类教育集团36个，覆盖90所县城学校，占县城公办学校 53.57%；乡镇中心校类教育集团74个，覆盖 337个村小和教学点，覆盖率100%。

在提升学校教育质量的同时，合肥市还通过多项举措为“减负”奠定基石。

记者了解到，在校内减负方面，2020年10月，出台《合肥市中小学办学行为“十不得”》，制定配套细则，并动态调整相关政策。今年5月，市教育局根据教育部“五项管理”文件精神及省教育厅统一部署，印发了《关于加强“五项管理”工作的通知》，提出了明确的贯彻落实意见和具体要求，要求各县（市）区教育主管部门和学校对标对表，清理不规范的制度，制定具体管理实施细则。

今年6月-8月，发布暑假通知和开学通知，要求义务教育学校落实“两缓两有两不得”（即暑假作业两周内缓交，开学首日缓布置书面家庭作业；有心理健康和生命安全教育，有课后托管服务；不得组织任何形式开学考试，不得要求家长批改或学生自批自改暑假作业），营造健康和谐的教育氛围。

政策落地：

学校布置分层作业，提高课堂效率

校内“减负”，学生和家长们最关注的就是“作业量”是否减少？课堂效率是否提高？

“‘双减’政策下发之后，我们积极组织学校各年级段的老师们认真学习，学校也成立了‘双减工作领导小组’对各项具体的减负工作研究落实。”合肥市五十中东校教育集团西园校区执行校长张曙介绍，与此同时，还通过家长会以及校园网站、微信公众号等渠道对家长进行广泛宣传，让他们能理解和支持“双减”政策，以便形成合力。

此外，学校在实施过程中也实行了“三级管理”——学校层面管理、年级层面的管理以及班主任层面的管理。

该校在落实“双减”政策的过程中，一方面加大了课后的社团课程。“我们学校的社团课程目前已经有24门课，原来每学期学生可以报2—3门社团课程，这学期开始，根据学生和家长的需求增加到每位学生可以报3—4门社团课程。”张曙表示，这样一来，大大充实了学生们在校学习生活。

“在作业量方面，从初一到初三每个班级、每个学科的每日作业量，我们都严格由班主任进行把控并反馈到年级组，再由年级组进行统筹并给出指导意见。”张曙介绍，对于各学科作业量的统筹均按照学校的要求来执行。优化作业设计，严格控制家庭作业量。学校必须给教师一个统一的“双减”标准，特别是家庭作业，作业要适当，在1.5小时内完成，且作业必须经过教师的深思熟虑、精心设计。作业设计力求形式多样、分层布置，充分挖掘学生的潜力，发展学生的思维，培养学生的能力。实行班主任负责制，负责协调控制学科作业总量。

在合肥市西园新村小学北校教育集团西园校区，学校加强对作业设计的备课，同时改变作业形式，减少诸如机械的、抄写性质的书面作业，增加一些探究性、体验性的作业。

“学校在作业的批改方式上作了调整，每天每个班级都有作业的统筹，控制作业的时间，创新一些作业调控的方式，比如发放免写作业券，作业全优可以有一天的无作业日，通过一系列行之有效的措施来落实国家‘双减’政策。” 该校校长季媛媛告诉记者。

课后服务：

今秋开学全市中小学全面落实“5+2”课后服务

作业分层提高校内学习效果的同时，今年秋季开学，合肥市还通过全面落实义务教育学校的“5+2”课后解决家长接送难题、丰富学生在校生活。

记者了解到，实际上，从2018年开始，合肥市已连续三年将“三点半课后服务”列为市政府为民办实事项目，2021年6月被教育部遴选确定为“全国首批义务教育课后服务典型案例单位”，在全国范围内加以推介。

在课后服务的方式上，合肥市也创新实行“普惠托管”与“个性化课程”相结合，鼓励有条件的学校引进第三方机构提供艺体等“个性化课程”，丰富课后服务内容，为学有余力的学生拓展学习空间。并通过公开招标，建设市级管理系统，实现线上遴选机构、家长选课、课程评价等服务。截至上学期，全市409所小学、30.8万小学生，85所初中、6.6万初中生参与课后服务。

今年秋季学期，合肥市中小学全面落实课后服务“5+2”（每周五天、每天至少2小时）要求，确保2021年秋季学期实现“两个全覆盖”（即推进义务教育学校课后服务全覆盖、有课后服务需求的学生全覆盖），着力解决家长接送之忧。

家长看法：

“双减”政策切实减轻学生培训和作业负担

“以前假期和周末会给孩子报学科类的补习班，现在‘双减’政策出来后，我们就没有报了。大家跟风上补习班，孩子不仅压力大，家长也很焦虑，效果也不是很明显。”

自家孩子在合肥市五十中东校西园校区读书的家长葛烛婷告诉记者，现在不上补习班了，孩子也放松一些，家长的心态也好很多。“其实学校教的东西已经很多了，如果能做到课前预习、课上认真消化吸收、课下及时复习，学习效果自然会好很多。”

“我家在今年刚上一年级，本来还挺担心接送的问题，现在学校开设了托管班，第一周孩子就能在学校呆到五点，大大减轻了我们家长的接送负担。”今秋开学，孩子就读西园小学一年级的家长许女士说道。

长效督查：

健全长效督查机制，合肥版“双减”方案目前已形成初稿

如何确保“双减”的实效？记者了解到，近年来，合肥市通过日常督查、第三方督查、专项督查、督学督查相结合的方式，推动减负相关政策落地。

在日常督查方面，市教育局相关处室设立举报电话、投诉邮箱，专门接受社会各界监督、举报，坚持事项周报制，严格实施责任追究，做到有诉必查、有查必果。

自2018年以来，每年春秋两季委托第三方深入全市中小学，通过问卷、访谈、查阅资料等多种方式全面了解中小学生学业负担情况。2021年 5月31日-6月3日，义务教育学校“减负”暨规范办学行为专项评估覆盖全市41所学校，已根据评估结果要求整改，整改情况拟纳入年度考核。

随着《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的出台，合肥如何落地“双减”政策备受学生、家长、学校以及社会的关注。

9月2日，记者从合肥市教育局了解到，中共合肥市教育局委员会、合肥市教育局成立了“双减”专项工作领导小组，组建了“双减”工作专班，加强日常工作的统筹协调。“目前，市本级‘双减’方案已形成初稿，等省厅文件出台后，再做进一步修改完善并报市委同意后，将出台政策。”

记者 刘梅梅/文 卓旻/图