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徽评:小区改造吸引社会资本,关键在于共赢模式
来源: 安徽新闻网 2019-11-27 15:54:53 责编: 武静

引导社会资本参与,安徽计划整治改造2600个老旧小区。记者昨天从省住建厅获悉,《安徽省推进城镇老旧小区改造行动方案》(以下简称《方案》)于11月22日正式印发。按照《方案》,2019年至2021年,我省计划整治改造老旧小区2600个左右。(11月27日安徽新闻网-新安晚报)

夏天雨水多,老旧小区往往一到大雨就积水,严重时地下车库常常被淹。近年来,随着城市建设步伐的加快和时间的推移,一批批老旧小区环境“脏乱差”问题痼疾频现。老旧小区普遍存在基础设施不完善,排水不畅、道路破损、路灯不亮、环境脏乱差等问题。而且,多数老旧小区没有成立业主委员会,没有规范的物业管理和服务标准,治安状况也不尽如人意,这些小区迫切需要进行改造。

加快改造城镇老旧小区,是重大的民生工程和发展工程。但是,绝大多数老旧小区的改造,往往不是小修小补,而是“开膛破肚”的大手术:加装电梯、房屋维修改造、配套停车场及充电桩、活动设施、物业服务、智慧安防设施等。而且,有的小区还需要改善公共服务和公共环境,包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施等等。

改造就得花钱,由于多数老旧小区改造资金主要依靠财政拨款,小区改造往往就得“排队”。按照安徽省的相关计划,老旧小区在政府财政资金支持的基础上,鼓励运用市场化方式吸引社会力量参与,并将赋予小区特许经营权,以期待把老旧小区打造成“洼地价值”。

吸引社会资本流入,不失为解决资金难题的好办法。但社会资本引入老旧小区更新改造,关键在于找到二者之间“共赢”的赢利模式,需要搭建产权主体与市场主体共建共享机制,实现二次开发物业增值,取得效益和商机最大化,形成收益回报机制。

比如,一些有“钱途”的项目,可以交给投资方运作,如增设电梯、补建停车位等,在推进改造实施中,政府、投资企业及小区业主可以以特许权协议的形式,建立“利益共享、风险共担、全程合作”关系,形成“政府扶持带动、企业融资共建、居民参与受益”的共赢模式,如此,社会资本进入老旧小区改造领域,必将有一番作为。(作者 一鸣)

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