近日，《合肥市养犬管理条例》于安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，条例自2020年6月1日起施行。重点管理区域每户限养一只，超过限养数量的犬只不予办理登记。禁止携带犬只乘坐公共交通工具，导盲犬、助残犬等辅助犬只以及工作犬只除外。

“拴”住一条狗绳，折射社会各界对养狗问题殷殷关切。狗一直是人类忠实的朋友——养狗是兴趣，爱狗需尊重。但是人狗相安，不扰不伤他人，是一个前提条件。在生活中，我们通过观察可以感知，一方面，养狗者对狗爱心满满、爱之深、情之切，另一方面，群众对一些不牵狗绳行为存有畏惧、烦恼之心，同时，对于不文明养狗行为、随意破坏美丽环境之影响、引发矛盾之纠纷，也是无可奈何。近年来，犬吠扰民、犬只伤人、犬粪污染环境等问题，在全国各地时有发生。

其实，狗本身并没有什么过错，错是错在有人违反管理规定蓄养。这些都折射出社会各界对养狗这个“小问题”的“大关切”。合肥市出台《合肥市养犬管理条例》地方性法规，就是为了回应社会关切、回应群众期待，通过地方立法，更好的“拴”住一条狗绳。

“拴”住一条狗绳，牵着的是一个城市的文明与安宁。有人说，看一个城市的文明程度，可以从牵狗绳、束犬链上予以发现。出门遛狗，为了防止狗侵扰、伤害他人，给狗拴上狗绳等防护物品，这不仅体现了养狗人的公德之心，更体现了城市的文明程度。

依法养犬、文明养犬，让犬只不妨害他人生活，不破坏环境卫生和公共设施，这是城市文明的应有之义。养犬管理条例，看起来管理的对象是犬，而实际上，是对养犬人行为的进一步细化和规范。说是人与犬只的矛盾，其实是养犬人与社会的矛盾。细节之处见真章——规范养狗行为，可以将合肥国家级文明城市的窗口“扮”的更靓、招牌“擦”得更亮，让文明之风劲吹庐州大地。

“拴”住一条狗绳，从细微之处推进社会治理现代化。这不仅考验公民素质，更考验社会治理能力。这就是城市管理的艺术，体现管理者的智慧和责任。现实中，究竟如何把养狗问题统筹得既合乎规范，又让大家放心，让狗宝宝安心，确实是一个难题——狗狗虽然可爱，但是不文明的养狗行为，会给他人带来不小的困扰，已经成为很多地方为之头疼的事情。狗本无辜，不管是伤人或者扰民，都是管理问题。而管理问题，实质上就是社会治理体系和治理能力是否推进现代化的表现所在。

情之所系，行之所至。对群众遇到的烦心问题，既要用心用情去化解，更要通过精细精准予以规范。出台法律法规的主旨，就是对问题精确找到平衡点，寻找关键点，进行合理规范，尤其是地方性法规立法，最主要的任务就是聚焦具体问题、针对具体情形，提出规范意见和解决办法，富有可操作性。因此，《合肥市养犬管理条例》的出台，让我们对进一步规范养狗问题，充满了更多的信心。条例中有明确的禁养犬名录，有具体的处罚情形，在重点管理区域实行养犬依法免疫和登记制度，公安机关应当制作统一的标识，注明养犬人和犬只的有关信息等，同时对于携带犬只外出，如何操作也提出了十分明确的规定，可谓是精准精细，体现了“绣花功夫”。从某种意义上说，对于群众的关切事，不因小而不为，不因麻烦而推诿，走下去，俯下身，解决小事情，凸显大智慧。

良法需要善治——我们对立法之后的执法、管理和服务，充满更多期待。良法和善治相互贯通，事实上，精准实施比出台良法甚至更为重要，只要执法部门严格执法、养狗者真心配合，社会各个层面有机衔接，就可以相互关联，形成严密严谨、富有温度的管理体系，真正把养狗的绳子“拴”起来，让人人时时处处维护城市的文明和谐安宁。（作者 飞扬）