基层有效运转，是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。强化转移支付支持，调整优化支出结构，加大资金调度力度……面对疫情带来的不利影响，省委、省政府高度重视保基层运转工作，省财政等部门积极支持市县政府全力做好基层运转保障各项工作，切实兜牢保基层运转底线。（5月29日安徽日报） 

九层之台，起于累土。基层正常运转，是推动政府履职和政策实施的基础条件，是保民生、惠民生的基本要求，关乎百姓利益，更关乎发展全局。受疫情影响，各地财政收入也普遍减少，同时防控疫情、帮扶企业等支出加大。减“收”增“支”，基层财政收支矛盾进一步显现，基层保基本民生、保运转压力进一步加大。

保障基层运转，要保障群众利益不受损。支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。疫情发生以来，安徽省及各地及时出台各类政策举措，为基层正常运转提供有力支持。我省出台了《保基层运转工作方案》，总体目标是聚焦基层党政机关事业单位、社区和村级组织、公共服务机构正常运转需要，确保基础教育、公共卫生、公共安全、公共交通等基本公共服务正常运转。

保障基层运转，重点要补足“钱袋子”。“财政蛋糕”放在那儿，怎么切才好，谁增谁减，谁多谁少？无论是疫情防控，还是基层“三保”，都离不开真金白银的投入。疫情发生以来，我省财政部门积极发挥职能作用，持续加强防疫经费保障力度，把有限资金“用到刀刃上”。今年以来，省财政厅进一步加大对市县的转移支付支持力度，在提前下达转移支付的基础上，从新增均衡性转移支付资金中预拨市县20亿元，增强市县财政经费保障能力，支持做好疫情防控和基层运转工作，切实履行好基层运转经费保障职责。 

保障基层运转，要提高资金使用效率。各地除了加大转移支付力度、压减一般性支出等手段，保基层运转还要立足长远，积极的财政政策要更加积极有为，通过更深入的财政体制改革，提高财政资金的使用效率，把有限的财政资金“用到刀刃上”。为此，安徽省提出，突出决战决胜脱贫攻坚，加快民生工程推进，加强基本民生、基层运转经费保障，动态关注各地财政运行和项目推进情况，对特殊原因导致保基本民生、保基层运转难以落实的，坚决通过调减其他支出、调入预算稳定调节基金等方式解决。对通过自身努力仍无法兜住底线的，省、市级财政部门通过调度库款等方式精准帮扶解决实际困难。

保障基层运转，还要完善基层治理长效机制，完善预算绩效管理体系，将绩效管理延伸到基层单位、覆盖到所有资金，推动基层运转更为优化、更有活力、更加可持续，以有效服务人民群众的基本生活需要，确保各项政策落实到位，基本公共服务正常运转，保持社会和谐稳定。（作者 文正）