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徽评:“驴友”擅闯保护区被罚是对任性的买单
来源: 安徽新闻网 2021-08-16 15:49:57 责编: 武静

徒步越野途中遭遇暴雨和山洪,16名“驴友”被困林区,报警求救后才被救援脱险,惊魂未定的他们还收到了每人5000元的罚单。近日,河北小五台山国家级自然保护区管理中心依法对16名违法登山者首次开具罚单。(8月15日《法治日报》)

这16名擅闯国家级自然保护区登山游览的行为于情难容,于法当究。《中华人民共和国自然保护区条例》第29条规定:“在国家级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动的,由自然保护区管理机构提出方案,经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门审核后,报国务院有关自然保护区行政主管部门批准”。同时该条例第34条规定,违反本条例规定,有下列行为之一的单位和个人,由自然保护区管理机构责令其改正,并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。

擅闯保护区的行为既破坏了管理秩序,又带了很大的安全风险,理应受到严格的约束和限制。该16人无视保护区设置的防护栏、标志牌、警示牌,躲开监控设备,翻过防护装置,非法进入核心保护区,之后遭遇暴雨和山洪,经救援才最终脱险。上述人员的举动,既是对自身安全的极不负责,也是对公共规则的随意践踏,又因为救援而浪费了公共资源,理应依法受到惩处,让其为自身任性之举付出代价,以起到警示当事人,教育其他人的目的,并让规则长出牙齿,让人对后果生存敬畏。

 稍加盘点不难发现,“驴友”此类任性举动并非少数,一些擅闯行为因涉及人数多,救援时间长,伤亡数量大而升级为公共事件,也引发了“如何从根本上避免”的大思考和大讨论。如2017年,3名涉嫌违规穿越卧龙无人区被困的驴友被困求救,当地30名救援人员,经过六天五夜,顶风冒雨将3名驴友营救出山,此次救援行动耗资高达4. 2万元。之前,17名驴友在广西金秀瑶族自治县忠良乡长滩河自然保护区露营时,因暴雨遇险被困。当地政府组织搜救,历经51个小时,直接经济支出10万多元。2020年8月,12名游客擅闯广东石门台自然保护区,上游大雨导致溪水短时暴涨,7人被洪水冲走。经过紧急搜救,4人获救,3人不幸溺亡。

尽管有如此众多惨痛的教训作为前车之鉴,但依然无法从根本上遏制类似现象的发生,其根本原因在于,人性关怀下,擅闯的行为与后果未能有效匹配,任性之举没有付出相应的法律代价。大多数情况下,考虑到被救援人员当时的特定环境和游客的特殊身份,出事后的救援大多免费,也没有依法给予相应的行政处罚,等同于擅闯的违法行为法律代价为零,自然很难达到让人忘而生畏的目的。只有真正厘清了责权利关系,以法律惩戒包括罚款、负担救援费用等措施,让任性者为自身行为“买单”,才能在通过震慑彰显法治威力。

  目前,各地在具体管理和执法过程中都强化了措施的惩戒力,并根据上位法制定了更为详细的配套措施,比如四川稻城亚丁、安徽黄山等景区探索设立有偿救援机制。 一些地方在处罚执行过程中更注重落实度,如六驴友擅闯南宁大明山被罚,其中一人拒缴3500元罚款,于是管理方依法申请强制执行,在实现了法律公平的同时,也让法律惩戒不落空。“驴友”擅闯保护区被罚,但愿让起收到更多的警示效果。(作者 堂吉伟德)

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