习近平总书记在近期召开的民营企业座谈会上发表重要讲话，表明了以习近平同志为核心的党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。我省制定了《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，强调要加大政策支持，细化实化中央及省支持民营经济发展各项政策措施。

近年来安徽出台了一系列促“双创”、降成本、助融资、拓市场、强保障等鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施，仅去年以来就出台了《安徽省人民政府关于促进经济平稳健康发展的意见》《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》《安徽省人民政府关于进一步降低企业成本的实施意见》《安徽省人民政府关于进一步推进中小企业专精特新发展的意见》等含金量很高的政策措施，极大地推动了全省民营经济的发展。从今年我省民营企业百强排序数据分析来看，我省规上和百强民企发展量质齐增。2017年安徽省民营企业营收百强的营业收入总额创出历史新高，达到了6339.02亿元，同比增长21.5%，增速比上年提高了5.8个百分点，为近6年来最高水平。然而，我省民营经济的发展还存在一些不足，在政策的落实落地上还有很大空间。比如，在对鼓励、支持、引导民营企业发展大政方针的认识上还有差距，工作中还存在“一刀切”现象，影响了民营经济的发展。根据近年来政策落实情况第三方评估抽查和今年我省民营企业百强排序数据分析来看，影响我省民企发展的因素有：一是民营企业仍存在技术和产品创新不足、创新资金投入不足、创新人才缺乏以及产学研合作不充分等问题，制约了转型升级发展。二是用工成本上升、税费负担重、融资难融资贵、市场秩序不够规范、国内市场需求不足。尤其是用工成本上升始终是近年来影响民营企业发展的最主要环境因素。三是能源供应紧张，垄断行业门槛高，节能减排压力大，对知识产权保护不够，政府干预多等现象制约了企业发展。四是出口订单减少、公共服务供给不足、民间投资政策实施细则落实不到位，依法行政不够规范使企业发展缺乏信心和动力。

支持民营经济发展，要从四个方面着力。第一，民营企业转型升级的关键是要提高企业技术创新能力，因此应加强创新人才引进与培育。要鼓励科技人员到民营企业工作，为民营企业营造平等公平的社会就业环境；依托中国科技大学、合肥工业大学等高水平高校，为企业技术创新提供优秀人才储备和人才培训；加大创新资金支持力度，推进产学研深度融合。规范“安徽省支持科技创新若干政策专项资金”“安徽省科技成果转化引导基金”等专项基金的管理和实施，切实解决民营企业创新投入不足；健全企业创新激励和管理机制，加强创新政策支持和制度环境建设，从而不断增强技术创新能力，提高产品技术含量，增加产品附加值，提升民营企业核心竞争力，做强做大企业。第二，进一步强化重商、亲商和扶商理念，切实解决困扰民营企业发展的重点营商环境难题。要进一步降低企业用工支出。据了解，我省企业为工人缴存的基本养老保险费率为19%，比杭州、温州、宁波等发达城市2017年初最新下调的14%的比率高出5个百分点，我省基本养老保险费率具有一定的下降空间；可以将研发支出和职工教育经费纳入企业生产成本，减免企业税收。第三，进一步解决民企融资难融资贵融资慢的问题。加快金融体制改革，逐渐放开资本市场，继续引导外资和民营资本有序进入资本市场，适当引入国外银行业和民间资本的竞争，打破国有银行垄断局面，达到资金合理配置；在信贷市场引入竞争机制，优先将资本贷放给发展前景良好、融资环境较差的民营企业，切实有效地缓解民营企业的融资难融资贵问题；发挥核心企业带头作用，建立健全商业信贷市场，完善优质企业联保互保机制，增加信用贷款的比例，由核心企业担保，为银企建立对接平台，在合理规避市场风险的同时，破解民营企业融资困境。第四，进一步完善政府部门定价的经营服务性收费目录清单制度，并根据实际情况进行动态调整。规范部分中介服务收费和行业协会商会收费，降低收费标准，合理设置会费档次和会费上限，降低盈余较多的服务项目收费标准，取消重复、偏高、过度和不必要的收费项目。

(省工商联 周来）