建设现代化经济体系，关键靠改革。习近平总书记在主持中央政治局第三次集体学习时提出，“要深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障”，这是对党的十九大报告中“加快完善社会主义市场经济体制”要求的进一步延伸，指明了从制度层面推进现代化经济体系建设的发力点和突破口。

推动经济发展质量、效率、动力变革。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要以改革为动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展发展，全面实施市场准入负面清单制度，激发各类市场主体活力；二是在创新和完善宏观调控上下功夫，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，特别是要大力推进金融体制改革，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，增强金融服务实体经济的能力，以制度之力遏制“脱实向虚”等不良现象；三是继续深化商事制度改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破并且防止各种垄断，加快要素价格市场化改革，不断完善市场监管体制。

充分发挥市场的作用。习近平总书记强调，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本。针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，要持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，减少微观管理、直接干预，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。市场决定资源配置的本质要求，就是在经济活动中遵循和贯彻价值规律、竞争和供求规律。我国经济体制改革总体上是遵循这一规律不断深化的，因而推动经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就。实践证明，社会主义和市场经济能够有机结合。市场经济为社会主义注入蓬勃生机和发展活力，社会主义为市场经济提供崭新境界与制度优势。

更好发挥政府的作用。现代化的经济体系意味着国家治理体系和治理能力的现代化，这就要求构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的功能是不同的。不论是促进生产要素的流动和优化配置，打破垄断、鼓励竞争、优胜劣汰，还是稳定企业家预期、调动各方面人才的积极性、创造性，都要求把市场在资源配置中起决定性作用落到实处。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。特别是随着社会主义市场经济体制改革的全面深化，有效的政府治理不仅不能削弱，还要进一步加强。坚持与充分发挥中国特色社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用在任何时候、任何情况下都不能动摇。

更加重视创新环境建设。成功的创新取决于诸多条件，根本的一条，是要形成有利于创新的环境条件，包括知识产权的保护和激励，企业家、科学家等创新主体的稳定预期，各种创新要素的自由流动和优化组合，创新不同阶段金融产品的有效服务，产业配套条件和创新基础设施的支撑等。国内外经验表明，成功的创新主要源于区域性创新中心和创新型城市，就是由于这些地区比其他地区具备更好的创新环境。必须加快科技体制改革，进一步开放创新要素市场，形成改善创新环境的地区间竞争机制，推动更多的区域创新中心和创新型城市脱颖而出。

形成促进绿色发展的体制机制。生态文明建设和绿色发展的新理念正在深入人心，关键是如何把理念转变为行动，把习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念真正落到实处。绿色发展是一种新的发展方式，不仅要做减法，治理污染，更重要的是做加法和乘法，形成新的消费升级动能、经济增长动能和创新发展动能。促进绿色发展，要注重生态资本核算的研究和实践探索，逐步使绿色发展由政府提供的公共产品、社会团体和个人开展的公益活动，转变为更多企业和个人参与的日常经济活动；加快形成绿色生产和消费的法律制度、政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系；形成市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，积极探索绿色发展带动欠发达地区脱贫的有效途径。

推动形成全面开放新格局。要紧紧抓住“一带一路”这个重点，走出去与引进来“两条腿”要配合好，迈出新步伐。我们不仅发展商品贸易，而且要大力发展服务贸易，向境外输出服务。要创新外投方式，搞国际产能合作。要更好地利用国际国内两个市场两种资源。我国人均资源匮乏，为此要好好利用国外资源。我国仍然是一个发展中国家，需要继续学习发达国家的先进技术和经验，在更高水平上融入全球分工体系，这是我国需要引进利用外资的根本原因。同时，我们也要积极稳妥地走出去，对接国际上处在价值链中高端的技术、管理、供应链、营销渠道、品牌、人才等优质要素，全面提升我国产业和企业的国际竞争力，形成更具广度和深度的开放型经济体系。这一切只有通过深化改革才能实现。（严法善）

（作者单位：复旦大学经济学院）