习近平总书记在民营企业座谈会上强调：“要打破各种各样的‘卷帘门’、‘玻璃门’、‘旋转门’，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。”总书记的讲话，既指出了民企在发展中遇到的问题，也为破解这些问题指明了具体路径，极大鼓舞了民营企业家发展的信心。

“卷帘门”,指的是新政策、新规定、新办法虽有了，但民营企业进不去也拿不到，吃闭门羹；“玻璃门”,指的是民营企业的行业准入壁垒，表面上通畅实则仍为一堵墙；“旋转门”,指的是在服务与管理上令民营企业绕圈子，刚准备进入某一行业或领域又被弹了出来。民营企业面临的这“三重门”，导致其“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握”。这些问题背后是一系列因素的叠加交织。帮助民营经济解决发展中的困难，需要直面挑战、对症下药，在环境、服务、制度等方面精准发力，打破阻碍民企发展的“三重门”，激活民营经济的一池春水。

破除发展障碍，营造更加公平的一流营商环境。发展壮大民营经济，环境是关键。抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。当前，在一些地方，职能部门和官员对民营企业表面上声称一视同仁，私下里却戴着“有色眼镜”，区别对待。因此，要清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法，建立公开透明的市场规则和法治化营商环境，支持民营企业做大做强。要全面实施市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”原则和国家产业政策要求，不得对民间投资设置附加条件，拓宽民营经济进入领域，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等领域与公有制经济一视同仁。要逐步取消针对民间资本的投资禁区，出台政策鼓励民营企业参与国有、集体企业购并重组，鼓励民间资金参与基础设施和公用事业建设投资。要强化政策公开与政策落实到位，杜绝中央精神和相关政策到基层就走样、到基层就打折现象的发生。通过采取既有温度、更有力度的硬招实招，使民营企业在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面不断增强获得感。

转变政府职能，打造高品质的软硬件服务环境。发展壮大民营经济，服务是支撑。当前，不少地方政府经济管理职能存在的“越位”、“错位”和“缺位”现象依然突出，权力之手伸得过长，跨越了合理边界，违背了市场公平原则。这就要求政府加大改革力度，不断转变职能，从直接参与生产经营活动，代行企业和市场职能，转向提供“公共产品”和“公共服务”，建立和维护市场秩序，为微观经济主体创造良好的发展环境上来。要大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。要深入推进“放管服”改革，通过建立民营企业、外来企业投诉举报中心，推行“一站式”服务和办事限时制，严格落实工作责任制，确保企业反映的问题件件有回音、事事有着落。在硬件服务环境上，要完善地方基础设施建设，创新推进诸如道路、天然气管道、理化试验室、检测中心等配套设施的投入和技术共享平台建设，创造良好的民企发展硬环境。要完善网络服务体系，大力实施“企业上网工程”，扩大服务企业信息容量。要引导企业积极向产业园区集中靠拢，形成产业集群所需要的配套产业链。

不断深化改革，构建支持民企发展的制度体系。发展壮大民营经济，制度是保障。在新科学技术革命和经济全球化的大背景下，一个国家、地区或企业的竞争力主要取决于其动态创新的能力，而这种能力又与特定区域的创新制度环境以及该制度环境下的学习创新过程密不可分。开明的政务环境、宽松的社会环境、自由的经济环境是孕育民营经济发展的沃土，企业家成长的摇篮，也是形成地方特色产业集群的粘合剂。要坚持和完善我国的基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，支持和推动民营企业和民营经济高质量发展。要大力整顿和规范市场秩序，高度重视市场体系建设，建立农村经济与城市大市场之间的畅通联系，推进城乡联动，为民营经济发展打通市场，扩大需求。要深化财税改革，更大规模减轻民营企业的税费负担，如推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，降低社保缴费名义费率，加快推进涉企行政事业性收费零收费等，使其轻装上阵，增强竞争力；要深化金融改革，切实解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题，如把金融机构监管考核和内部激励机制同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题，同时扩大金融市场准入，鼓励多渠道融资方式。要营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全，对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。在考核机制上，要把民营经济发展情况纳入年度综合考核，把民营经济发展进度纳入政府绩效管理，把民营经济发展考核结果纳入干部选拔任用重要依据。通过强化制度建设与制度约束，促进民营经济可持续健康发展，走向更加广阔的舞台。

（安徽大学区域经济与城市发展研究院 胡 艳）