冯德连

党的十九大报告指出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，促进我国产业迈向全球价值链中高端。改革开放以来，安徽先进制造业集群发展迅速，涌现出合肥智能语音、芜湖汽车、铜陵铜基新材料、蚌埠硅基新材料等一批具有国际竞争力和影响力的先进制造业集群。但是，在集群网络创新能力、集群科技创新水平、区域品牌影响力、集群开放合作水平等方面仍有很大的发展空间。安徽必须审时度势，正视差距，精准施策，加快培育安徽省世界级先进制造业集群。

着力完善世界级先进制造业集群发展规划。世界级先进制造业集群是先进制造业企业及其关联机构、中介机构、大学教育与科研机构在一定地域范围内的地理集中，是一种独特的开放的区域创新网络。在技术、产品、工艺、营销等全球价值链环节处于中高端。要根据现有先进制造业集群的全球价值链地位、科技创新、品牌创新、国际化创新、网络创新和集群治理创新水平等指标，遴选安徽世界级先进制造业集群培育对象，根据培育对象的具体情况采取相应措施。安徽新材料、新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造新能源等产业规模大，增长速度快，需要分别制定促进政策，加快提升国际竞争优势。加强合肥智能语音国家先进制造业集群培育试点建设，推进“中国声谷”规模化、市场化、产业化发展。以智能语音、智能家电、电子信息、新能源汽车、工业机器人、高性能新材料等领域为突破重点培育安徽世界级先进制造业集群。

着力提升集群网络创新能力。区域创新网络形成的学习经济效应、技术溢出效应、竞合经济效应和共生经济效应，能够促进企业之间比学赶超和合作共赢。推进先进制造业集群治理结构优化，培育具有若干大企业为核心、大量中小企业为主体、地方政府和合作机构为配合的中卫型集群治理结构。壮大具有国际竞争力的集群核心企业，如合肥智能语音集群的科大讯飞、芜湖汽车集群的奇瑞汽车、铜基新材料集群的铜陵有色、硅基新材料集群的凯盛集团等。支持集群企业间战略合作和兼并重组，在若干重点先进制造业领域推动形成一批国际一流企业。培育具有比较优势的中小企业和创客群体，引导中小企业专注细分市场，支持独角兽和瞪羚企业向“专精特新”和“小巨人”发展。从集群企业的共生环境入手，发挥股权、契约、信任、文化等内生媒介的作用，推进集群企业之间的对称性互惠的连续共生。组建一批产业技术联盟，统筹推动技术、产品、业态和模式创新。

着力提升集群科技创新水平。做优做实安徽“四个一”创新主平台，提升科技成果转化水平，汇聚更多科技创新人才。加强先进制造业集群核心技术研发，支持企业实施“卡脖子”技术与装备攻关，支持创新能力强的集群核心企业承担技术与装备任务。鼓励集群核心企业建设具有独立法人资格的企业技术研究院。强化企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，构建新型产学研协同创新机制，支持集群核心企业牵头组建制造业创新中心、产业技术创新中心等新型创新主体，采取政府支持、股权合作、成果共享的市场化运作，实施产业共性技术攻关。引导和支持地方政府加大高端外资研发机构引进力度，吸引海外知名大学、研发机构、跨国公司在集群设立全球性或区域性研发中心。实施“皖企登云”计划，推进生产线、车间数字化改造和智能工厂培育。加快推进制造业企业采用智能装备与先进工艺等方式进行智能化技术改造。

着力提升集群区域品牌影响力。集群区域品牌具有地域特性、产业性、品牌特性，同时具有非竞争性、非排他性等公共物品特性。地方政府和行业协会联合发力，推进产业集群区域品牌建设。发挥地方政府在区域产业发展中的引导者、投资者、扶持者的角色，调控区域主导产业的发展方向。通过土地、引导资金、人力资源投入，促进区域品牌建设；通过主流媒体报道、公益广告等形式营销推广，宣传集群区域品牌、核心企业与行业协会。充分利用世界制造业大会平台，宣传推介安徽省先进制造业集群和核心企业。完善产业集群品牌支撑服务体系，促进产业集群与区域品牌的融合发展，构建集群品牌、企业品牌和产品品牌相互支撑的发展格局。开展安徽制造标识认证工作，以标准和认证为手段，促进“安徽制造”高端化、智能化、绿色化和国际化。行业协会通过行业规范加强企业自律，维护区域产业品牌形象。同时发挥在知识产权维权中的集体谈判优势，维护集群知识产权权益。

着力提升集群开放合作水平。地方先进制造业集群升级为世界级先进制造业集群，必须嵌入全球价值链，整合国际资源，在全球优化布局，提升产业国际竞争力。当前，要重点做好长三角高质量一体化、外向国际化和内向国际化工作。大力促进长三角先进制造业集群高质量一体化发展。三省一市共同建立有机统一的区域大市场，在更大范围内推动资源整合和要素自由有序流动。完善长三角区域产业规划协同机制，注重产业规划协同和衔接，促进产业布局互动，推进长三角产业合作示范基地工作。大力促进产业集群外向国际化。有效组合和完善产业集群出口贸易、技术转让和对外直接投资，技术装备走出去与配套服务协同推进，加强与国际一流企业合作。重点培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。促进企业创新商业运作模式，构建全产业链战略联盟，形成综合竞争优势。发挥莫桑比克贝拉经贸合作区、省农垦津巴布韦经贸合作区、奇瑞巴西工业园等省级境外经贸合作区的平台作用，引导省内优势产业“走出去”。大力促进产业集群内向国际化。抓住集群产业链关键环节建链、补链、强链，引资、引技与引智相结合。 （作者单位：安徽财经大学）