当前位置: 安徽新闻网 > 理论
安徽日报|加快发展绿色金融的对策
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2020-11-10 15:33:00 责编: 武静

吴成颂 叶丽圆


党的十九届五中全会强调要“促进经济社会发展全面绿色转型”。发展绿色金融是实现绿色发展的重要措施。绿色金融是金融业和环境产业的桥梁,应积极引导社会资本投向绿色产业,同时有效抑制污染性投资,利用金融工具和相关政策为绿色发展服务,从而推动企业绿色化转型,实现经济社会高质量发展。

绿色金融是指以促进资源环境改善、经济发展为目的而开展的信贷、债券、基金、保险等金融活动。近年来,安徽金融机构绿色信贷总量稳步增长、绿色信贷产品日益丰富、绿色债券发行品种多样、绿色保险服务领域不断扩展。2019年安徽银行业绿色信贷余额超过2000亿元,重点支持了绿色交通运输、可再生能源及清洁能源,自然保护、生态修复及灾害防控等项目。邮储银行安徽分行、徽商银行等推出光伏消费贷款、小水电抵押贷款、小企业排污权质押贷款等多种绿色金融信贷产品;马鞍山农商行推出促进树苗认养、绿色商品兑换等绿色消费的“绿金卡”。2009年安徽首个绿色金融保险试点启动,到2019年全省绿色保险已服务农业、林业、工业制造业等多领域。与此同时,安徽绿色金融发展也还存在组织机构不健全、信息基础设施不完善、激励约束体制不足、专业人才短缺,产品创新不够、协同机制不到位等问题。加快我省绿色金融发展,需要多措并举,精准施策。

调动多方社会资源,推进组织体系建设。加快绿色金融组织体系建设,借鉴贵州发展经验,在各级政府层面建立专门负责绿色金融发展的领导协调机构,成立环境金融部门负责统筹协调省内银行业金融机构开展绿色金融的相关工作;推进传统金融机构绿色化发展,鼓励更多企业走“绿色化”道路;学习绿色金融改革创新区的经验,支持新型绿色金融业态设立,推动安徽金融机构和民营资本通过投贷联动、股债结合等方式支持绿色项目;推进绿色金融事业部或绿色专营机构建设;加快发展绿色金融中介服务机构,推动安徽绿色金融机构融入长三角区域一体化运营。

完善信息基础设施,健全信息共享机制。加快绿色金融信息配套措施体系建设,完善绿色金融信息安全基础设施,提高行业风险控制水平。探索建立绿色金融全链条环境信息披露机制,吸引更多社会资金投入。2019年,《安徽省企业环境信用与绿色信贷衔接办法(试行)》已发布“安徽省企业环境信用信息评价系统”,但主要服务于银行业金融机构,披露信息种类有待进一步扩展。应扩大平台用户范围,增加全省非银行类金融机构、第三方评估机构的平台使用权限;加强绿色金融信息披露,增加绿色企业信用评级、环境违法违规、行政处罚记录、淘汰落后产能、企业环境风险等信息披露;引入先进的技术算法和管理规则,对绿色金融数据信息实施大量实时动态优化。

强化激励约束机制,服务绿色产业发展。根据复旦大学绿色金融研究中心发布《长三角“40+1”城市群绿色金融发展竞争力研究(2019)》报告,安徽省仅有黄山、池州、滁州、芜湖和马鞍山5个城市绿色金融竞争力达到A评级。绿色金融业务的正外部性和高风险性需要政府的介入和支持。2018年中国人民银行合肥中心支行发布的《安徽省银行业存款类法人金融机构绿色信贷业绩评价实施细则(试行)》中,已构建金融机构绿色信贷业绩的定量定性指标。应在明确各方利益的基础上,进一步构建多元化、差异化的绿色金融激励与约束机制,服务安徽绿色产业发展。

培育绿色金融人才,创新绿色金融产品。根据wind数据库中金融机构合计营业网点从业人数数据,2019年安徽省金融机构从业人员12.2万人,仅占长三角金融机构从业人员16.07%。据中央财经大学绿色金融国际研究院发布《地方绿色金融发展指数与评估报告(2019)》,安徽绿色债券、基金、保险等发展在长三角地区较为靠后。为此,安徽应加强绿色金融专业人才培养,如增设绿色金融专业,加强资源环境院系和金融院系跨学院、跨学校、跨地区联合授课等。要强化金融机构绿色金融业务培训,跨机构联合开发绿色金融产品等。要强化对从事绿色金融相关员工的专业技术等级考核,并根据绿色金融专业技术初级、中级、高级资格跟踪制定不同培养方案。

依托金融科技优势,完善协同发展机制。依托长三角区域金融科技优势,建立绿色金融信息数据库,中国人民银行合肥分行、省银监会、省市生态环境部门、省市安监局部门等要通过绿色金融信息数据库实现各部门间的信息共享,促进跨部门联合治理、协商。构建绿色金融多主体协同监管机制,将区块链技术引入绿色金融,建立安徽省金融信息统计平台。构建绿色金融标准协同机制,当前央行和发改委绿色债券目录暂不统一,银监会与央行、发改委发布的绿色金融产品标准存在差异,应利用金融科技手段,加快安徽省绿色金融认证体系建设,统一省内债券信贷认证标准,解决省内金融机构绿色识别和认证成本高等问题。

(作者单位:安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心安徽大学基地)

    相关新闻
陶明伦:把党的声音传递好 把奋进力量凝聚好