储节旺 曹振祥

党的十九届五中全会提出要“全面实施乡村振兴战略”“加快农业农村现代化”。作为传统农业大省和新兴科技大省的安徽，正面临从传统农业加快向现代农业转型的压力，在影响和制约农业转型发展的因素中，科技进步的重要性日益凸显。因此，要围绕乡村振兴对科技的迫切需求，聚焦产业技术供给不足、生态功能发挥不足、质量效益实现不足等突出问题，强化农业科技基础研究、核心技术攻关、技术集成转化，构建乡村振兴科技供给新体系。

加强研发应用，抢占农业科技制高点。农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。一要加强重点农业科学技术研发，促进重大农业科技项目的落地和实施。农业科技创新领域主要包括：粮油作物科技创新、特色农业科技创新、生态农业科技创新、新产业科技创新、农产品质量安全技术创新、高新技术创新等。二要注重优势农业创新资源集聚，提高农业科技研究水平和能力。加强大数据、云计算、互联网、人工智能等现代化技术与农业科技创新、农业发展及乡村振兴的有机融合，使农民更加适应现代化科技生活，提高农民参与农业科技创新活动的积极性。三要促进农业产业结构优化升级、农业科技应用水平的提高和农业综合效益及竞争力的提升。

依托特色小镇，聚焦重点推进科技创新。特色小镇，特在产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而强”，是城乡融合的前沿地、乡村人文融合的聚集带、农村科技进步的先行区，是乡村振兴的支撑点、突破口和好载体。以特色小镇建设为抓手，围绕“产业兴旺、生态宜居、生活富裕”三个重点，构建农业农村科技创新体系。一要健全农业支撑服务制度，发展多种形式适度规模经营，加强新型农民和农业经营组织的培育力度，完善农业社会化服务体系，促进个体农户与新型农业相结合。建设农业科技园区，发展农业高新技术企业和高新技术产业，优化产业结构，聚焦特色产业的开发。二要加快农业绿色发展，对农村水土污染进行科学防控和治理，对生活习惯和居住环境进行科学改良，防止动物和人类的传染病传播。三要加快农业农村科学技术知识普及，引导农民有效利用科学技术来发展生产、提高劳动生产率和农产品的经济价值，分享现代科技文明的成果。

整合各类资源，打造农业科技创新共同体。创新需要协同，需要通畅的要素流动。一要整合公共资源，促进优势科技创新资源集聚，优化区域农业技术创新机制、农业产业技术机制和农业技术推广机制，通过农业技术创新增强乡村进步新动力；整合社会资源，鼓励和引导社会组织参与到农村的科技研发、培训、推广和落地，在农村生态文明、精神文明和社会文明建设以及农业产业发展等领域拓宽科技应用。二要把技术创新主体从个体转移到创新共同体上来。打造现代农业科技创新共同体，能够将各个实验室、研究中心的精华结合起来，实现科技发展战略一体化、科技基础设施一体化、科技信息服务一体化、科技创新人才一体化、科技服务机构布局一体化，完善资金链，更好推动科技成果在乡村的落地。

实施人才战略，加强科技队伍建设。振兴乡村，关键是科技，基础是人才。一要加强农村基层党支部建设，打牢乡村振兴地基，保证农村科技人才正确的政治方向。二要加强新型农民和农业经营组织的技术培训力度，促进传统农民发展为现代职业农民；加强农村信息人才队伍建设，依靠大数据、云计算、互联网等方式实现新政策、新手段、新科技、新商机的转化；加强乡村知识型人才队伍建设，将新技术、新手段应用到传统农业产业和农村发展中去，推动乡村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道；打造乡村文化人才队伍，促进乡村本土文化的传承与创新发展，提高农村地区文化水平，提高精神文明水平。三要为农村科技工作人员提供众多优惠政策和创新创业保障，激发更多优秀高端人才向农村转移，为新型农民就业创业提供支撑。

强化资金保障，支撑农业科技创新。健全和完善资金渠道，并加大资金落实监督力度，才能为农业科技创新提供强有力的支撑。一要加强政府的资金投入，坚持把农村地区科技创新作为财政支出的重点领域，加强农村地区财政倾斜度。二要积极探索和完善乡村振兴科技创新资金投入机制。对一些农业科技创新重大项目，采取政府资金、商业资金及社会资本相结合的方式，扩大资金投入量，优化风险分担和收益分配机制，促进农业科技创新项目合理实施和应用。三要不断完善融资渠道，创新融资方式，鼓励和引导社会资本参与到农村利用科技创新发展现代农业、工业、服务业产业创新中去，从而形成社会资本集聚效应，为乡村振兴提供助力。同时，加大对乡村振兴科技创新资金投入和落实的监督力度，对于资金落实不到位、损失浪费、以虚假农业科技创新项目骗取、套取资金等问题进行严肃问责。

（作者单位：安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心安徽大学基地。本文系省科技创新战略与软科学研究项目〈201806a02020007〉成果）