工业是国民经济的主体，是实体经济的“压舱石”，是支撑地方经济快速增长、推动高质量发展的主导力量。安徽工业无论是规模还是质量、效益，与先发地区都有一定差距。我们要对标先进、争先进位，深入实施“提质扩量增效”行动计划，努力实现从“小”到“强”的转变。

提高产品质量

解决产品质量不高问题，是“提质”的首要任务和最终目标。

淘汰落后产能。从技术水平看，低于行业平均水平的生产设备、生产工艺等生产能力，就是落后产能。从生产能力造成的后果看，如果生产设备、生产工艺的污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平，或达不到“绿色”生产要求，或达不到“双碳”目标和要求，则该生产能力也是落后产能。淘汰落后产能是“提质”的最低要求。

提高投入要素质量。包括设备、技术、生产工艺，土地与资本价格，劳动力素质，生产的动力能源。采用新设备、新技术、新工艺，尤其是数智技术是实现更有效率生产、更高质量发展的基础。降低土地与资本价格，是降成本的主要内容。为企业留住人才，提高职工技能创造条件，是提高劳动力素质的要求。调整能源结构，以清洁可再生能源替代传统的化石能源，是走低碳工业化道路的必然选择。

提高新产品推出速度。“提质”的关键是向市场提供“人无我有”“人有我优”的产品。一方面，从满足人民群众多样化、个性化、不断迭代升级的消费需求出发，推出品质更优、品种更丰富、款式更新颖、功能更齐全的新产品；另一方面，积极布局信息技术和移动互联网、高档数控机床和机器人、人工智能、节能与新能源汽车、新材料、生命生物工程、量子计算等前瞻性战新产业，抢占未来产业发展制高点，生产“人无我有”的高技术、高品质产品。

提高产品品牌的影响力。知名品牌占全球商标总量的比重仅为3%，但却占据全球市场40%的份额和50%的销售额。提高安徽工业品牌影响力，是工业“提质”的必然要求。为此需要加强对安徽工业品牌发展的顶层设计与管理，营造工业品牌发展的良好环境，创新工业品牌发展的培育手段与扶持措施，提升工业品牌的文化内涵。同时，也需要加强对安徽工业品牌的宣传力度，为安徽工业品牌走向世界营造氛围、积累口碑。

做多做大市场主体

市场主体是国民经济的细胞。地方经济的发展规模与水平，取决于市场主体的数量与质量。

增加市场主体数量。一是延长企业生命周期。要持续改善营商环境，降低企业发展的商务成本，完善制度与政策体系，降低交易成本，为现有市场主体营造可持续发展的商务环境。二是打造创新创业沃土。积极利用安徽低商务成本优势、区位优势，营造重视创业、重视创业者、理解创业者、鼓励创业者、为创业者排忧解难的良好创业文化，构筑创新创业良好生态系统，吸引科技人员、留学归国人员、大学生、退伍军人以及有一技之长的农民工来安徽创新创业。鼓励现有市场主体裂变，派生新企业。三是健全“双创”孵化机制。通过强化载体建设、举办创新创业竞赛活动，完善“众创—孵化—加速—产业化”全链条孵化服务链，孵化更多的“双创”企业。四是积极开展“双招双引”工作。牢牢抓住招商引资、招才引智这个“牛鼻子”，积极引进新要素、新变量，壮大安徽市场主体。

壮大市场主体实力。一是促进多种所有制经济共同发展。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，让各类市场主体都为国家现代化建设出一份力。对于国有企业，要深入实施国企改革三年行动，推动国有企业做大做优做强，发挥其主体优势。对于非公企业，要构建亲清政商关系，破除各种制约其发展的障碍，营造公平竞争环境。二是完善政策支持体系。主要是出台全覆盖的支持政策，如规上企业培育、专精特新企业培育、上市公司培育、500强企业培育、“4116目标企业”发展等，应有尽有。三是实施一企一策政策。从国内高校、科研机构、离退休政府领导、离退休国企高管中聘请一批专家，组成有关领域的咨询团队，对重点支持企业进行跟踪调研、诊断，提出支持政策，助推这些企业做强做优做大。

提高企业效能

每个工业企业效益和效率改善了、提高了，整个工业部门效能自然会水涨船高。

以提高企业竞争力创新力推动企业效能改善。通过创新平台、载体建设，政策配套，体制机制创新，鼓励和支持工业企业实施创新驱动发展战略，构建协同创新体系，加快核心技术攻关，为提高竞争力和高质量发展提供科技支撑。在此基础上，对标行业一流企业，进一步提高管理水平、创新商业模式、降低生产经营成本、提高增长率和净资产收益率，不断提高企业市场份额，不断提高企业的效率和效益。

以提高产业链竞争力带动企业效能改善。在国家间、区域间、企业间竞争从传统产品竞争转向产业链竞争时代，提升安徽产业链竞争水平对“增效”意义重大。提高产业链竞争力，需要打造产业链链主企业，提升产业链主导能力。链主企业一般是在品牌影响力、研发能力、营销手段等方面具有超强实力的终端产品供应商。产业链链主不仅占据价值链高端环节，还影响整个产业链上其他企业发展。打造安徽产业链链主企业，需要双管齐下。一方面，选拔一批行业龙头企业作为链主企业，给予政策、资金等支持，助其成为行业内真正的链主企业；另一方面，大力引进国内外链主企业、头部企业来安徽投资兴业。同时，要对现有的产业链进行梳理，支持重点产业链发展。

以“亩均论英雄”改革倒逼企业效能改善。要发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。“亩均论英雄”改革的要义是，通过亩均效益综合评价，扶优做强优势企业，淘汰落后企业为“腾笼换鸟”提供空间，同时提高“双招双引”门槛。“亩均论英雄”改革的实施必将倒逼企业效能改善，有利于工业部门的“提质扩量增效”。

洪功翔

（作者单位：安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心安徽工业大学研究基地）