● “全县2020年发放了2463笔创业担保贷款，共39420万元。”

——庐江县人力资源和社会保障局副局长查志刚

● “几户贫困群众把扶贫贷款拿来入股，为我提供了15万元的发展资金，这样既扩大了种植规模，还能带动贫困户发展。”

——合肥市锦韵多肉植物种植有限公司负责人夏云潮

走，我们回乡创业去

现在回想当年返乡创业的选择，夏云潮认为走对了路子。

2014年，在江苏打拼多年的夏云潮夫妇回到家乡庐江县金牛镇，继续多肉植物种植事业。当时，夏云潮已经在江苏泰州建立了一座多肉大棚，并且拥有了稳定的网络销售渠道。不过，当他计划扩大种植规模的时候，当地的土地租金成了拦路虎。“因为不是当地人，流转土地有很多不方便之处，而且当地租金比较贵。”夫妻俩商议，决定回到老家发展。

当年，夏云潮在金牛镇古城社区流转了7.5亩大沙地，将其作为第一批创业基地，同时注册了合肥市锦韵多肉植物种植有限公司。“每亩地流转费600多元，比泰州那边便宜一半还多。”夏云潮介绍说。

在夏云潮看来，除了地租更便宜，家乡对返乡创业人员的支持政策更具吸引力。作为国家第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区，庐江县建设了农民工创业园，通过房租补贴和减免物业费、卫生费、场地费用等政策，强化创业保障。

这其中，最让创业者觉得解渴的还是金融支持。庐江县人力资源和社会保障局副局长查志刚告诉记者，庐江县出台了创业担保贷款实施细则等政策文件，返乡创业农民工等人员最高能申请15万元贷款，同时可享受贷款贴息等政策优惠。“全县2020年发放了2463笔创业担保贷款，共39420万元。”

返乡第二年，夏云潮就申请到了8万元创业贷款。此后，一系列政策红利为夏云潮提供了更多助力。2017年9月，夏云潮响应国家扶贫政策，建设了一座1400多平方米的温室联动大棚作为扶贫基地。“几户贫困群众把扶贫贷款拿来入股，为我提供了15万元的发展资金，这样既扩大了种植规模，还能带动贫困户发展。”夏云潮告诉记者，目前基地种植面积已达22亩，近300个品种、20万棵多肉植物。“去年销售额有180万元，今年上半年的销售额预计能突破200万元。”

● “既让愿意流转土地的农民能流转，也让需要土地的返乡创业人员有地用。”

——寿县窑口镇镇长楚军杰

● “从申请用地到厂房建设只用了3个月时间，高效的服务很暖心，也进一步坚定了我对未来的信心。”

——来安县三城镇返乡创业人员张勇

暖，热情主动解难题

“大棚里西瓜、豆角、菱角都有，上半年的收成不错。”6月10上午，淮南市寿县窑口镇村民孙成永对记者说。

2017年，在外打拼小有成绩的孙成永，选择回到家乡创业，创办了安徽楚缘生态农业有限公司。发展农业，土地是最基本的要素。一开始，孙成永对从农户那里流转土地有过担心。“怕价钱高，也怕地块不好。”直到镇里干部向他介绍当地政策，才打消了孙成永的疑虑。

窑口镇镇长楚军杰介绍说，镇、村两级与农户协调土地流转，将土地集中，然后再租给回乡创业人员，解决了返乡创业人员用地的烦恼。“既让愿意流转土地的农民能流转，也让需要土地的返乡创业人员有地用。”

近年来，窑口镇结合规划，建设安徽瓦埠湖现代农业产业示范园区，镇里对流转过来的土地进行基础设施建设，平整土地、新建道路、架设电网、安装路灯等。孙成永在园区流转了213亩土地，建起99座大棚。“镇里还帮俺申请了农业补贴，一共17.3万元。”孙成永告诉记者，寿县对于土地流转50亩以上用于发展设施农业的大户，给予每亩3000元的农业补贴。

在滁州市来安县三城镇，返乡创业的张勇同样体会到了用地的方便。张勇早年在上海做服装销售，2019年，他回乡创办滁州市本创商贸物流有限公司。搞物流，需要建仓库，用地成了难题。“我之前没跑过这方面业务，对怎么申请土地一窍不通。”张勇告诉记者，由于长期在外打拼，刚回来时对家乡的政策一点也不熟悉。

就在张勇犯愁的时候，镇里主动提供了帮助。三城镇结合来安县招商引资政策，积极向县规划局协调申请招商引资工业用地指标，并就土地申请登记、建设项目材料等指导张勇完善相关手续，顺利为张勇流转了15.6亩地。“从申请用地到厂房建设只用了3个月时间，高效的服务很暖心，也进一步坚定了我对未来的信心。”张勇说。

● “当前的政策很给力，但在具体落实中还希望能更精准，更有针对性。”

——安徽楚缘生态农业有限公司负责人孙成永

● “农业保险要是能多一些险种，肯定会让我们农业经营者提高抗风险能力。”

——夏云潮

盼，精准施策再加力

返乡创业的农民工一方面能促进乡村产业发展，另一方面也能补充乡村人才的缺失，是推动乡村振兴的重要力量之一。

近年来，我省不断完善创业引导扶持政策，吸引皖籍在外人员返乡创业，让昔日“孔雀东南飞”变成如今“凤还巢”。据统计，2016年至2020年末，全省返乡创业农民工累计达21万人，创办经济实体12万个，带动129万人就业。

记者了解到，目前，全省共有17个县(市、区)列入国家级农民工返乡创业试点。各试点地区做实创业平台，引导返乡人员围绕龙头产业、龙头企业集群创业，培育有特色、有竞争力的产业集群。

同时，我省坚持以园区和农村基础设施建设为先导，持续完善返乡入乡创业硬件平台和软件载体。截至去年底，全省已累计扶持建设返乡入乡创业园350个，省财政一次性给予每个园区150万元资金扶持。我省还设立了扶持返乡入乡创业专项资金，保障返乡入乡创业人员同等享受招商引资优惠政策。

“当前的政策很给力，但在具体落实中还希望能更精准，更有针对性。”孙成永告诉记者，为了帮助返乡人员创业，县里举办了多期培训班，但培训内容与创业者需求有一定距离。在他看来，农民整体文化水平有限，在政策理解、经营理念、管理创新等方面很欠缺，更需要专业指导。“在培训方式上最好能打破课堂模式，多搞经验交流会，请创业者分享自己的成功经验。”孙成永建议。

农民工返乡创业，经营的多是种植养殖业，对农业保险需求很大。但目前农业保险投保覆盖面窄，帮助投保人抵御风险的保障作用有待提高。

“农业保险只保大棚等硬件设施，其他的损失都是我们自己承担。”2016年7月，暴风雨引发的洪灾让夏云潮遭受重创。洪水淹没了8个大棚，大棚里的所有多肉植物全军覆没，造成经济损失115万元。“农业保险要是能多一些险种，肯定会让我们农业经营者抗风险能力更高。”夏云潮说。

■ 本网见习记者 朱茜 李明杰 通讯员 顾海涛