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“亩均论英雄”改革全面启动

来源: 安徽新闻网-安徽日报 2021-11-04 07:44:16    责编: 徐文娟

■ 对规上工业企业和占地5亩以上的规下工业企业实施 亩均效益评价

■ 依据评价结果采取差别化财税、用地等政策

本网讯(记者 汪国梁)11月3日,记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,我省全面启动“亩均论英雄”改革,将对工业企业实施亩均效益综合评价,并依据评价结果分类采取正向激励和反向倒逼举措,依法依规实施差别化财税、用地等政策,推动资源要素向优质高效领域集中,促进工业转型升级。

省经信厅、省自然资源厅、省数据资源管理局等十部门联合出台的《关于推广亩均效益评价工作的意见》,对改革作出了具体部署。亩均效益评价的对象包括规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业。规上工业企业评价以亩均技术改造投资、亩均税收、亩均营业收入为主要指标,兼顾亩均新建项目投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率等指标;规下工业企业评价以亩均税收为主要指标。各地可根据实际自主增设其他指标。

评价结果的运用是“亩均论英雄”的关键。企业综合评价每年开展一次,各地将依据得分高低进行排序,建立4个等次的分类管理机制。对排名前20%的A类企业采取优先发展、正向激励的措施,从项目资金申报、评先评优、荣誉称号认定等方面给予重点支持,在资金、技术、人才、土地等要素方面优先配置。对排名20%至65%的B类企业、65%至95%的C类企业,建立重点潜力企业培育库,加快转型升级,促进提质增效。对最后5%的D类企业实施调控帮扶,“一企一策”精准对接,提高资源要素利用效率。依法依规坚决整治不符合能耗、环保、质量、安全等强制性标准的企业,直至关停。

“亩均论英雄”改革的推行,将加快工业“腾笼换鸟”步伐,提高土地“含金量”。各地政府及有关部门将依法依规运用破产清算、兼并重组、技改提升和搬迁入园等方式,重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升。加大批而未供、闲置、低效用地和僵尸企业的集中处置力度,提升土地利用效率。对无力继续履行出让合同或未能按投资协议约定开发建设的“僵尸企业”,依法取得的土地使用权可交由属地政府收回。

“改革采取以点带面、逐步推开的路径。”省经信厅负责人介绍。今年12月底前,各市应结合实际出台实施意见,全面实施或选取1个至2个县(市、区)先行先试。2022年12月至2023年12月,实现规上工业企业全覆盖,配套实施差别化政策措施。在此基础上,适时实现占地5亩以上的规下工业企业全覆盖,常态化推进亩均效益评价。