■ 韩小乔

近日，教育部等五部门联合印发《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，明确8种“校闹”行为，要求杜绝不顾法律原则“花钱买平安”。

敲锣打鼓、聚众示威，毁坏设施、伤害他人……近年来，“校闹”事件时有发生。有的家长在处理跟学校的纠纷和矛盾时，不是诉诸法律途径主张诉求，而是采取扰乱公共秩序、侵害他人合法权益等方式，向学校和相关部门施压，企图“以闹取利”，既干扰了正常的教学秩序，也不利于培养学生的法治观念和规则意识，不利于形成理性沟通、依法解决争端的价值导向，影响社会稳定和谐。

“校闹”屡禁不止，除了闹事家长缺乏法治意识之外，与学校处理问题的态度和方法也息息相关。有的学校不坚守法律底线，不依法治校、依法行政，往往采取大事化小、小事化了的态度，处理问题遵循“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的“按闹分配”原则，非但不能遏制“校闹”，还助长了“校闹”的气焰。进一步说，相关处理机制不健全，使个别人有机可乘。发生安全事故后，到底是谁的责任，双方很难达成一致，需要赔偿时，如何赔、赔多少，也是一笔“糊涂账”。缺乏明确的赔偿标准和通畅的赔偿渠道，有的家长以为可以通过“校闹”获得更多利益。再者，有的管理部门没能及时采取有效措施妥善处理纠纷，处置机制不够有力、措施不够到位，校方“孤掌难鸣”，为尽快息事宁人，避免冲突激化影响教学，只能“花钱买平安”。

制止“校闹”，要健全学校安全事故预防与处置机制，即从源头进行治理。预防比严惩更重要，不出事故或减少事故，才是对学生最大的关心爱护。学校首先要提高风险防范意识，健全安全管理制度，加强师生安全教育，从源头上预防和消除安全风险。坚持依法依规处理，明确“闹也不赔”与“不闹也赔”的法律界线，避免家长对“校闹”行为缺乏认识而跟风“瞎闹”，也让信奉“会闹的孩子有奶吃”的人断了这份念想。

保持客观中立，保护各方利益。该是谁的责任，必须界定清楚，尤其要警惕学校“被背锅”或片面加重学校责任。有些人认为，发生在学校的矛盾，学校和老师就一定是过错方或负有一定责任。事实上，如果学校已经尽到了教育管理职责，没有过错的话，就不应该承担责任。在处置程序上，应合法合情合理、公平公正公开，让责任界定经得起各方质疑和时间检验。确有责任的学校，必须积极主动，依法给予损害赔偿，对相关责任人要严肃问责。从法律角度厘清责任边界、明确责任归属，才能破除人们视学校为“无限责任者”的错误认知，让校园纠纷处置回归冷静、理性与法治。

多元参与，各方配合。治理“校闹”涉及多个部门，需要凝聚社会共识和部门合力。为了畅通健全、有效的沟通渠道，亟须建立家长委员会并让其充分发挥作用。为了给学校和学生创造更广阔、有效的安全屏障，公安机关要加强学校及周边安全风险防控，并做好信息发布和舆情应对。为了最大程度地给予伤亡学生更加实惠的经济补偿，最大程度化解和转移学校风险，相关部门应研究制定“校方责任险”与“学生意外伤害险”等互相补充的事故保险与理赔机制。同时，在全社会开展法治教育，营造尊法学法守法用法的氛围。拉紧事实和法律的“准绳”，多方合作，共治“校闹”，就能还学生一份安宁、还校园一片宁静。