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完善人民当家作主制度体系——“学习贯彻党的十九届四中全会精神”系列评论③
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2019-11-19 08:20:55 责编: 武静

■ 韩小乔

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)强调,充分发挥“坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势”,坚持和完善人民当家作主的制度体系。

“人民”作为《决定》中一以贯之的关键词和高频词之一,共出现99次。以人民为中心,也是《决定》强调的一个重要内容。习近平总书记指出,“人民是共和国的坚实根基,人民是我们执政的最大底气”。往大处看,波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的,辉煌灿烂的中华文明是中国人民创造的,历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的,中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的;从小处说,“双11”的方便快捷购物、城乡生活的绿色生态环境,既是人民对美好生活的追求,也是依靠人民的智慧、人民的奋斗创造的。民齐者强,中国人民团结奋进、勠力同心,极大地改变了中国,也深刻地影响了世界。

治不必同,期于利民。翻开中国特色社会主义制度的“图谱”,人民当家作主制度体系既是创造“中国奇迹”的成功密码,也是中国发展的一个显著政治优势。坚持以人民为中心,集中体现了中国制度的价值追求,更是有序推进国家治理体系和治理能力现代化的坚强支撑。制度体现人民意志、代表人民利益,有效解决群众所需所急所盼,促进整体利益和局部利益、集体利益和个人利益、当前利益和长远利益的有机平衡,就能得到人民衷心拥护,汇聚磅礴伟力;制度保障人民权利,调动和激发最广大人民的积极性、主动性,创造活力就会竞相迸发,创新源泉就能充分涌流,为国家治理体系和治理能力现代化提供充足的动力源泉。

当前,思想文化相互激荡,社会结构深刻变革,国内外形势复杂多变,越是重要历史关头,越要从国情出发,深深扎根人民,沿着中国特色社会主义道路坚定前行。坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,不仅要让人民群众成为治理最重要的主体,还要构建符合人民利益的治理体系,以制度之力最大限度确保人民当家作主,依靠人民力量有序推进国家治理现代化,让各项政治体制机制彼此契合、相互支持,共同回应人民对美好生活的向往。

完善根本政治制度。建章立制蹄疾步稳,依法履职步履铿锵,基层民主稳步发展,社会稳定长治久安。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,各族人民通过人民代表大会行使国家权力,管理国家事务、经济文化事业和社会事务,显示出强大的生命力和巨大优越性,为实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一提供了可靠的制度载体、有效的实施平台和高效的运行轨道。新时期应坚持以有效监督助推履职尽责持续增进民生福祉,以优质立法保障基层善治切实维护人民权益,以强化联系健全联络机制及时回应人民期待,牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

协调处理各方关系。习近平总书记强调,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。推进国家治理体系和治理能力现代化,应以制度协调各种关系,更好地倾听人民呼声,集中人民智慧。三大基本政治制度中,从党派之间关系看,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是确保人民当家作主的基本政治制度,应丰富协商形式,健全协商规则,优化界别设置,“有事好商量,众人的事情由众人商量”;从处理民族之间关系看,民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的基本制度安排,应发展经济、改善民生、保障权益、强化交流,筑牢中华民族共同体意识,“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结”;从处理基层关系看,基层群众自治制度是人民当家作主最广泛、最有效的途径,应依靠工人阶级,拓宽沟通渠道,明确基层自治权界,做到民事民议、民事民办、民事民管。“众人拾柴火焰高”,坚持大统战工作格局,凝聚各方力量,促进关系和谐,谋求最大公约数,画出最大同心圆,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为推进治理现代化提供有力保障。

优化机构运行体制。面对国家治理体系和治理能力现代化新要求、新挑战,让人民以更加多样的方式参与并实现社会治理、更加充分享受治理成果,促进治理格局更加明晰、效益日益显现,离不开各级国家机构的科学设置、权力的合理配置、人员的优化组合,应按照党的十九大要求,统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责,加快机构和体制的改革调整和完善,构建符合人民利益的国家治理体系,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,实现人民依法民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,解决改革发展稳定中的许多深层次矛盾和问题,持续深化经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革,紧紧依靠人民推进国家治理体系和治理能力现代化。

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