——“学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神”系列评论②

■ 刘振

版次：052020年11月10日

锐始者必图其终，成功者先计于始。

党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》，擘画了未来5年乃至15年中国发展的宏伟蓝图。全会提出的“十四五”中国经济社会发展的主要目标，可以概括为“六个新”。其中“第二个新”就是：改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

40多年砥砺奋进，中国改革开放取得举世公认的伟大成就，成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。特别是“十三五”时期，全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，一路蹄疾步稳、勇毅笃行，在新起点上实现了新突破。一大批改革成果，化作人民群众的笑靥、经济发展的暖意，凝聚起决胜全面建成小康社会的磅礴之力。

当前，改革开放走到一个新的历史关头。贯彻落实党的十九届五中全会精神，要继续把握好改革和发展的内在联系，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，紧盯解决突出问题，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动。

发展出题目，改革做文章。应对风险挑战，必须善于用改革的办法解决发展中的问题。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制这一目标，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。始终坚持以供给侧结构性改革为主线，把改善供给结构作为主攻方向，向实体经济发力，创造适应新需求的有效供给，着力提升整个供给体系质量。加快传统产业改造升级，大力发展先进制造业，抓住产业数字化、数字产业化赋予的新机遇，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展新业态，形成新动能。坚定不移破除利益固化的藩篱、破除妨碍发展的体制机制弊端，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

改革之路绝无坦途，方法路径有效引导。40多年探索创新，形成最为丰富、系统、全面的改革方法论，依然是今后“改革开放迈出新步伐”的重要遵循。如何把改革方法论掌握好、运用好？推动改革必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。坚持目标导向和问题导向有机统一，向着目标去、奔着问题改。顶层设计与基层探索良性互动，推动“实践—认识—实践”的螺旋式上升。注重系统性整体性协同性，下好“一盘棋”、打好“组合拳”。战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，蹄疾步稳、善作善成。在战略上布好局、在关键处落好子，考验着“关键少数”的智慧和魄力。领导干部要冲破思想观念障碍，破除因循守旧弊病，练就改革创新本领，禁止推诿塞责的“鸵鸟心态”，磨砺担当尽责的“头雁精神”，确保改革在愈进愈险之时履险如夷、在愈进愈难之际步步前进。

开放带来进步，封闭必然落后。面对世界风云变幻，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。越是面对逆风和回头浪，越要坚定站在历史正确的一边，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。放宽市场准入，持续优化营商环境，积极扩大进口、扩大对外投资，为国内外企业营造更加公平有序的环境，以开放促改革、促发展、促创新。加强对国际经济形势的研判分析，及时制定有针对性的政策举措，努力维护全球供应链稳定，保障各类经贸活动正常开展。优化升级生产、分配、流通、消费体系，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。推动共建“一带一路”高质量发展，秉持共商共建共享原则，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，为世界共同发展增添动力，为世界经济稳定作出贡献。

改革不停顿，开放不止步。“十三五”收官在即，“十四五”即将开启。迈入新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局，要坚定改革开放决心、激荡改革开放智慧、落实改革开放部署，让发展的质量更好、效益更高、结构更优，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程积势蓄力，为实现中华民族伟大复兴中国梦注入强大动力。