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稳就业,夯实民生之本
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2022-06-14 09:02:39 责编: 武静

近日发布的2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示,2021年末全国就业人员74652万人,全年城镇新增就业1269万人,545万城镇失业人员实现再就业。第二产业就业人员占比从2018年、2019年的28.2%逐步回升至2021年的29.1%。2021年全国农民工总量比上年增长2.4%。

就业数据是经济“晴雨表”。虽然我国第二产业就业人员占比持续回升,全国农民工总量增加,但岗位空缺与求职人数的比率从2020年第四季度约1.52上升为2021年第四季度的约1.56,全国人力资源市场用工需求大于劳动力供给,且差距不断扩大,表明我国结构性就业矛盾仍然突出。尤其今年高校毕业生规模预计达1076万人,同比增加167万人,就业形势更加复杂。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社会稳定的重要保障。新冠肺炎疫情发生以来,我国统筹疫情防控和经济社会发展,出台一系列政策举措,全力稳企稳岗稳就业,就业形势总体稳定。但今年受国际环境更趋复杂严峻、国内疫情冲击明显的影响,经济下行压力加大,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,稳住就业基本盘重要性更加凸显。变中求稳,既要把握好稳就业方向,把稳就业作为政策的重要出发点和评价政策效果的重要标准,又要根据就业形势变化,针对新现象、新问题,及时完善更新措施,最大程度释放政策红利。

2021年,我国市场主体已达1.5亿户,比十年前净增约1亿户。市场主体是稳就业的关键力量,尤其是量大面广的中小微企业和个体工商户。多重因素影响下,市场主体面临的困难复杂多变,产业结构性调整、出口增速回落、原材料价格上涨,都可能影响企业吸纳就业的能力。需要延续降低费率、加大缓缴社保费力度、提高稳岗返还标准、进一步实施就业补贴,调整优化“降缓返补”政策组合拳,助企纾困稳岗。考虑到当前疫情特点,对初创企业补足资金,对较成熟企业帮助其构建产业链,充分发挥保险互助优势,帮助小微企业渡过难关。越是困难时刻,越要不弃微末、不舍寸功,及时掌握市场情况,提高政策精准性,尽快让政策阳光照进每个角落,让市场主体吃下“定心丸”。

稳住高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点就业群体,就稳住了就业基本盘。这些重点就业群体,既面临共性问题,也各有各的难处。一方面,聚焦突出问题,从市场需求侧发力,释放政策红利,增加岗位供给;从人才供给侧发力,加强就业指导,提升人才技能;从市场服务发力,增加就业培训,提高人力资源市场匹配效率。另一方面,分析研判就业形势,抓住引起劳动力市场波动的关键因素,对症下药、分类施策。比如,今年高校毕业生招聘“两头”抢手、“中间”遇冷现象凸显,对毕业生的就业帮扶重点应向完善产业布局、优化就业结构、加强供需对接、提高人岗适配度转变。《2021年农民工监测调查报告》显示,本地农民工增速高于外出农民工。这说明,疫情之下,农民工就近就业需求和意愿增加。根据就业形势变化特点,找准重点群体就业痛点,想方设法创造条件,提供更多就业机会。

变中求稳,更要稳中求进。以往稳就业工作,把注意力集中在低技能低收入群体上,忽视了创造高质量的就业岗位。综合来看,信息服务业、科技服务业以及教育、卫生和社会工作等知识密集型行业,是符合经济结构调整方向和社会需要的主要就业领域,可拉动就业、优化就业结构、形成良性循环。随着产业升级,制造业对高技能人才需求愈发迫切。抓住稳就业的“牛鼻子”,把眼光放长远,根据经济发展规律引导劳动力合理流动,充分挖掘就业潜力,实现多种形式就业。疫情期间,平台经济等新经济形态快速发展,催生出更多灵活就业形式。目前,我国有2亿多灵活就业人员,不仅扩容就业“蓄水池”,也促进企业降本增效。继续拓宽就业渠道,破除新型就业成长障碍,推动就业岗位扩量提质,释放更大潜力与活力。

稳就业压力越大,越要促进平等就业。公平的就业环境不仅保障社会成员权利,而且可以维护社会稳定、发挥人力资源优势。劳动力市场上存在的“35岁年龄限制”,违背唯才是举选人初衷,成为劳动者择业就业的一道拦阻杠。及时出台相关政策,坚决破除各行业各领域隐性壁垒、暗箱操作,坚决防止和纠正性别、年龄、地域、院校等就业歧视,捍卫平等就业权。营造公平就业环境,完善社会保障制度,着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题,有效保障低收入群体、弱势群体、流动人口就业权益,形成公平、畅通的就业流动格局。

“城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。”疫情与经济压力叠加之下,完成今年就业目标,要付出更大更艰苦的努力。从中央到地方,稳就业政策全面精准发力,彰显党和政府夯实民生之基的决心。积极应对、迎难而上,根据就业形势变化,找准稳就业重点,用活用足政策,落实落细措施,就一定能化危为机,实现更加充分更高质量就业。

■ 韩小乔


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