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让“明白账”成就“好日子”
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2022-08-02 08:30:31 责编: 武静

上一年“三公”经费花了多少,重要项目取得什么效果,政府采购的钱都投到了哪里?近日,102个中央部门集中公开2021年度决算情况,接受全社会查询。2011年中央部门首“晒”收支账本,至今已连续多年向社会公开决算。

决算公开,是中央部门主动向社会“晒账本”“亮业绩”的重要窗口。如果说,预算反映部门年度收支计划,决算则是对预算的检验和评价,称得上一份综合性年度报告。决算公开,意义重大。政府财政来源于人民,把公众看不见、不了解的情况公开展示,有利于保障公民知情权、参与权、表达权。把预算执行结果及绩效置于公众监督之下,才能避免自说自话、避重就轻。通过依法公开决算,在公众诉求、各方需求和可用财力之间寻求平衡,促进政府决策科学化、民主化,提高财政管理水平,真正做到“取之于民,用之于民”。

疫情之下,我国经济面临着前所未有的挑战,政府花钱关乎国计民生,不仅要花对地方,还得更加公开透明、一目了然。回顾决算公开之路,中央部门决算公开由最初的2张表格增加到9张,由单纯“摆数字”发函到展示绩效成果,由各自不同时间公开到同日公开,由分散在各部门网站公开到集中于同一平台公开,范围逐步扩大、指标逐步细化、内容不断丰富、方式不断优化,决算公开制度体系更加健全,公开透明度持续增强。可以说,一笔笔“明白账”背后,是政府下足“绣花功”,把工作做准、做细、做实,以财政支持中国经济稳增长的一份成绩单。

“一减一加”,越来越聚焦民生。2021年度,国资委“三公”经费支出决算为328.88万元,完成预算的25.6%;财政部“三公”经费支出决算为514.41万元,完成预算的22.5%……多数中央部门“三公”经费大幅减少,意味着过“紧日子”、厉行节约成为政府常态。压减非重点非刚性支出,严控一般性支出,政府省下来的钱,不是躺在国库里“睡大觉”,而是用于增强地方民生财力保障,兜牢兜实基层保基本民生、保工资、保运转的底线。“足国之道,节用裕民。”“三公”经费“做减法”、民生保障“做加法”,取舍之间的价值导向,彰显以人民为中心的执政理念,降低了行政运行成本,提高了资源配置效率,有效对冲经济下行压力。

全面公开,越来越注重效益。今年中央部门绩效信息公开范围更广、力度更大,项目绩效自评结果、重点项目绩效评价报告公开数量继续增加,特别是首次对国有资本经营预算绩效评价情况进行了说明。绩效信息进一步公开,并非“找麻烦”,而是让公众更了解政府花了多少钱、办了什么事,也推动各部门重视财政资金使用效果,主动提升办事能力。“花钱必问效,无效必问责”,这对资金管理使用提出更高要求,既要通过完善规章制度,监控好每一笔资金的来龙去脉,防止跑冒滴漏,又要关注这些投入值不值,是否产生应有的社会效益和经济效益。从另一个角度说,有多大能力就办多大事,通过开展“全覆盖”的绩效评价,为“尽力而为、量力而行”提供政策依据,让财政资金用得更到位、更高效,让每一笔钱都花在刀刃上。

政府带头,越来越引领发展。2021年度,水利部面向中小企业合同金额超过41.9亿元,占其政府采购支出总额的92.6%,这是政府采购更多向中小企业倾斜的一个缩影。相较往年,今年中央部门决算进一步细化了政府采购给予中小企业政策支持情况,如货物支出、工程支出和服务支出授予中小企业的占比等。应该说,政府花钱的规模变化,直接影响社会总需求的增减;政府花钱的方向,直接影响社会产业发展方向。中央部门率先将政府采购支出“大头”授予中小企业,既体现了中小企业在经济发展中的韧性和活力,也表明政府在疫情等不利因素影响下以实际行动为中小企业纾困解难的决心和信心。“锦上添花”容易,“雪中送炭”不易,政府发挥引领作用,带头支持重点工作,引导全社会关注相关领域“疑难杂症”,助力供给侧结构性改革,培育壮大市场主体,推动经济社会健康发展。

让“明白账”成就“好日子”。从国家“账本”中,人们不仅清晰看到政府的一项项作为,更见证了国家治理能力的提升,为地方部门决算公开起到良好的示范作用。公开无小事,仔细再仔细,织密织牢预决算管理体系,如实全面交“账本”,精打细算用好钱,让公众看得懂、能监督,从而确保每笔钱都用在刀刃上、紧要处,才能让发展更有温度、民生更有厚度、幸福更有质感。

■ 韩小乔


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