日前，合肥市从全国参与申报的117个项目中脱颖而出，与广州市、武汉市共同入围2021年世界智慧城市大奖中国区比赛“城市大奖”前三甲。截至今年7月，合肥“数字底座”已打通合肥全市200余个信息系统，支撑了皖事通办等349个业务应用场景。创新驱动发展，文化驱动创新，合肥入围智慧城市大奖，是创新文化厚积薄发的必然。

供给“制度”

——强健创新文化之“核”

“这是刚出台的合肥市2021年推动经济高质量发展若干政策实施细则（科技创新政策）。”合肥市科技局一位工作人员指着“中国合肥”政府信息公开的网页向记者介绍。今年初，合肥市召开了高规格的全市科技创新大会，发布了推动科技成果转化三年攻坚行动方案，密集出台《合肥市新型研发机构管理办法（试行）》《合肥市进一步促进科技成果转化若干政策》《合肥市高成长企业培育扶持若干政策》等各种专项政策。

厚植创新文化，制度先行。为加速推进科技创新，擅于创新的合肥始终坚持向改革借力，以制度赋能，深耕体制机制改革创新。据介绍，早在2012年，合肥便推进企业股权与分红激励试点工作，引导高校院所通过成果作价入股等形式转化科研成果、激励创新。作为“吃螃蟹”者，10家研究院最先尝到股权与分红激励政策的“甜头”。

以制度为创新规划立规。“市、县（市）区制定、修订国土空间规划应当充分保障科技创新发展。”合肥科技局党组书记、局长黄群英说。以制度创新为科技创新赋能，用法律刚性彰显创新决心。8月18日，合肥市委召开常委会，讨论了《合肥市科技创新条例（草案）》，再次彰显制度之力。

以制度为创新人才护航。去年9月，合肥发布《关于进一步吸引优秀人才支持重点产业发展的若干政策（试行）》，围绕企业和人才关注的稳岗安居等问题，通过提供人才免费租房、补贴购房以及发放岗位补贴、柔性引才奖补等措施，吸引更多优秀人才来合肥创新创业。为实现加速从把人才“抢过来”，转变为让人才“抢着来”，合肥聚焦人才政策创新再发力，陆续出台“重点产业人才政策7条”“高校毕业生就业创业9条”等具有针对性、突破性的人才政策，以吸引更多的人才来合肥工作、创业和安家。

以制度为创新服务“建纲”。为落实《合肥市推动科技成果转化三年攻坚行动方案》，合肥市定期召开市校（院）科技成果转化对接会，共商科技成果转化顶层设计，制订年度工作计划，建立由市政府分管领导召集、有关部门和创新主体参加的联席会议制度，解决科技成果转化过程中存在的问题。健全与重点高校、科研院所和新型研发机构的联系服务机制，强化科技成果及其转化的信息搜集、承接等基础工作，建立科技成果月报机制。

制度立了，厚植创新文化的长效机制便易形成，创新工作便能常态化。

培育“良种”

——厚植创新文化之“因”

创新需要“良种”。近些年，合肥这片热土通过大力支持高校、研究院所建设，培育创新“良种”，催生创新“基因”，培育创新文化。

走进清华大学合肥公共安全研究院篮球场大的指挥大厅，一块超大显示屏挂在正前方。“这是合肥在全国率先建成的城市安全监测系统，可对全市燃气、桥梁、供水等‘生命线’72小时不间断监控。”研究院工作人员手握演示鼠标说，安全问题在这里可以“一网打尽”。

引“智”时代，合肥“牵手”清华，“关键是合肥的态度和决心。”清华大学合肥公共安全研究院一负责人告诉记者，除了供地、建房、政策之外，最打动清华的，是合肥发展科教事业的执着。

合肥育“种”的魄力，源自30多年前的“石破惊天”。1980年,面对高考低录取率和千万家庭渴望子女能上大学的现实，在时任中科大副校长杨承宗倡议下,省委、省政府同意中科大联合合肥工业大学和安徽大学等，与合肥市共建“合肥联大”（现为合肥学院）——中国第一所自费走读大学。“没有校舍，插在中科大教学空档完成。所有教师从合肥12所高校中择优聘用，并邀请国内外著名科学家和学者来讲学。”毕业于原合肥联大的安徽大学党委书记蔡敬民教授回忆。

“近两年来，在合肥学院学生数减少的情况下，市财政投入不减反增。”据合肥市财政局一位负责人介绍，为支持合肥学院创建合肥大学，自2020年起，市财政对其生均拨款由6000元提高到12000元，暂定3年。2021年，预算安排5.6亿元，其中财政资金4.8亿元，而在整个“十三五”期间，合肥市教育投入816亿元，年均增长10.6%。

合肥培育创新“良种”，离不开中科大“南迁”。“在全省没通暖气的情况下，支持中科大安装暖气。”漫步郁郁葱葱的校园，中科大一位老教授触景生情。四十余年来，中科大在合肥已建成四个校区和多个研究院。岁寒知松柏，患难见真情。在合肥市的大力支持下，目前中科大以“千生一院士、七百硕博士”的独特优势问鼎一流大学，为合肥添智增光。

城市孕育大学，大学滋养城市。据介绍，合肥市目前有高校61所，在校学生70余万人。拥有中央驻肥科研机构8家，各类新型研发机构40家，建有国家级（重点）实验室10个，省级重点实验室115个，省“一室一中心”21个，院士工作站68个、博士后工作站135个。有了“东风”和雨露，“良种”必然加速带来万木葱茏。

涵养“风尚”

——优化创新文化之“魂”

如今，走进巢湖北岸的安徽创新馆，由“一粒沙子”演绎合肥平板显示产业的创新传奇，由“一个声音”书写智能语音领域的创新故事……让正在参观的青少年们沉浸于合肥崇尚创新的激情和期待中。

“启动科普条例立法，加速在全社会营造创新氛围，建设创新文化。”据合肥市科协一位负责人介绍，为持续优化科技创新生态，合肥已完成首轮70项改革任务，目前正在启动科普条例立法，在全市推动科普工作，不断让创新精神和创新意识深入人心。据介绍，为提升创新文化的学术研究，合肥组建合肥市自然科学基金，设立合肥综合性国家科学中心专项基金，支持研究、鼓励创新。与此同时，将天使投资基金风险容忍度从30%提高到40%，建立“补转股、股转债”的全新政府资金投入模式，这些举措，既包容创新失败，更支持创新冒尖。

目前，在合肥服务的“两院”院士达135人，入选国家、省各类人才工程项目的高层次人才有5000多人。今年年初，合肥市政府常务会议讨论“合肥科学家日”设立方案，合肥市人社局一位负责人说，设立“合肥科学家日”，颁发“最美科技工作者”等荣誉称号，都是为了在全社会营造尊重科学家的良好风气。“‘合肥科学家日’的参与者既包括在肥科学家和科技工作者、海内外科技人才，也包括广大青少年，这有助于激发青少年的科学兴趣和创新思维，引领全社会形成崇尚科学、热爱科学的良好氛围。”合肥市科协相关负责人说。

文化铸就创新发展之“魂”。走访庐州大地，从机关到学校，从城市到乡村，从“网红”蔚来新能源汽车，到科大讯飞智能语音的领跑，再到打破平板显示国际垄断的京东方……如今，随着创新文化的日益积淀，合肥越来越多的党员干部和企业已进入一个“视创新如生命、抓创新像拼命”新境界。“涵养创新风尚，建设创新文化，赋能创新发展，是推动新时代文化发展的重要内涵和必然要求，也是新阶段合肥文化建设的精髓。”合肥市委常委、宣传部长程雪涛说。（ 本报记者 许根宏　文/图）