倪胜如

长三角地区要实现高质量一体化发展，更好引领长江经济带和华东地区发展，更好服务国家发展大局，是沪苏浙皖一市三省的重大使命和责任。我们要坚持以习近平总书记关于长三角一体化发展的重要论述为指引，发挥比较优势，深化分工合作，准确把握高质量一体化发展的推进路径，为打造全国发展强劲活跃增长极作出安徽贡献。

长三角地区是我国一体化发展起步最早、基础最好、程度最高的区域，但发展不平衡不充分的问题依然存在。安徽还处在工业化、城镇化加速推进过程中，发展的空间和潜力巨大。在推进长三角更高质量一体化中，安徽的发展优势和潜力，主要表现在：一是科技创新可以实现更好的作为。安徽创新资源富集，合肥是北京之外国家大科学装置最密集的城市，拥有全超导托卡马克、稳态强磁场、同步辐射等一批大科学装置和国家重点(工程)实验室，合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区和系统推进全面创新改革试验省“四个一”创新主平台。近年来，安徽坚持下好创新“先手棋”，科技成果创造“新纪录”，产业发展进入“快车道”，项目建设跑出“加速度”。依托这些创新资源和优势，可以在长三角抢占全球创新制高点中贡献更大力量。二是产业发展可以开拓更广的空间。安徽产业特色鲜明，行业体系健全，家电、水泥等优势产业产能居全国前列，智能家电、新型建材、平板显示、新能源汽车、智能语音、工业机器人等在全国乃至全球都有一定影响力。近年来，安徽高新技术产业和装备制造业加速发展，无论从发展基础还是发展空间，都具备继续承接和发展现代化产业的有利条件。安徽可以在共建世界级产业集群、推动整个区域产业转型升级中实现更大的作为。三是生态环境可以创造更大的容量。安徽位于新安江等流域上游，生态资源良好，环境保护有力，拥有皖西大别山区和皖南山区等全国重点生态功能区，是长三角地区重要的生态屏障。通过省市间的密切合作，可以在维护长三角生态平衡、创造长三角生态福利、共建绿色美丽长三角方面发挥更大的作用。四是要素流动可以提供更便捷的通道。安徽承东启西、连南接北，通过长三角基础互联，可以为长三角新一轮高水平对外开放发挥枢纽作用。随着开放通道、开放平台、开放体制不断优化，可以在推动一体化发展、完善改革开放空间布局、促进各类要素科学合理流动中发挥更加有效的作用。

推进长三角高质量一体化发展，必须树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，坚持以贯彻实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》为标志，形成发展规划、携手谋划、行动计划有机衔接的良好格局，努力构建多主体、多领域、多层次的工作推进机制，形成更加紧密的区域发展共同体，携手打造更高质量发展的区域集群。

从更高层面推动基础设施互联互通。从即期看，要加快打通省际间“断头路”“断头航道”，便捷交通运输，降低物流成本，畅通要素流动。从中长期看，尽早编制长三角综合交通运输高质量发展规划，统一综合交通运输、安全应急管理、工程建设养护、节能环保、信息化建设等标准，加快基础设施一体化进程。

从更宽领域推动科技创新合作协作。加快构建长三角科技创新共同体，推动三省一市开展重大科技项目联合攻关，形成“高新基”全产业链项目体系。聚力推动两心同创、四城共创、五团联创，构建高度开放、优势互补、高效协同的科技创新体系，推动G60科创走廊建设，增强合肥综合性国家科学中心基础研究和原始创新能力，打造高水平、高质量、实体化的科创合作示范平台。

从更深程度推动关键产业合作联动。积极推动价值链分工协作，努力建设一批具有国际竞争力的新兴产业集群，联手打造世界级产业集群。加快推进长三角产业合作示范区建设和毗邻地区产业合作，坚持“统一规划、统一招商、统一管理、统一建设”，突出“高”“新”“绿”产业发展导向，尽快建出成效、创出品牌。加快产业和技术创新联盟建设，在智能语音、平板显示、智能家电、集成电路等领域建设一批国家级产业和技术创新联盟，积极布局量子信息、靶向药物、类脑芯片、第三代半导体等未来产业。扩大服务业开放合作，全面推进大通关，完善长三角“单一窗口”跨区域互联互通协作机制，打造安徽内陆开放新高地；深化省际间金融、文化、旅游、电子商务等领域融合发展。

从更大范围推动生态环境联防联控。切实落实新发展理念，落实主体功能区配套政策。进一步深化改革创新，强化新安江-千岛湖国家生态补偿机制示范区建设，建设长三角生态产品交易市场，实现环境共治、产业共谋，共生共融、共同发展。

从更长远角度推动体制机制对接融合。结合实际，从决策层、协调层、落实层构建科学有效的体制机制。三省一市深化各项改革要做到同步推进、同频共振。着力打破现存的各种行政、规章的壁垒，在人才资源、社会保障、医疗教育、公共服务等各方面,推动制度机制等高对接，引导生产要素有序、自由流动。

（作者单位：安徽省人民政府发展研究中心）