为激发贫困人口内生动力、实现可持续脱贫和发展，灵璧县以产业带动为突破口，在每个有条件的贫困村发展1项特色产业、至少建成1个扶贫产业园，每个有发展条件和意愿的贫困户发展1项特色产业项目。通过各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）带动贫困群众自我调整种养结构发展产业，形成“产业带动就业、就业兴旺产业”的互促局面和“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的良好氛围，确保群众持续增收，为乡村振兴奠定基础。

产业选择：结合地方实际，彰显地方特色

“自从发展花卉苗木种植，我每月增加了3000多元收入。”记者日前走进灵璧县朝阳镇杨桥村脱贫户樊福超的花卉苗木基地，只见他正和几位村民在给盆景和苗木施肥剪枝。2014年，因病因学致贫的樊福超一家被列为建档立卡贫困户，村“两委”和驻村工作队为他制定了产业发展计划，并对他进行了资金和技术帮扶。樊福超通过种植花卉苗木，年收入4万多元，不仅摘掉了贫困帽，还带领其他村民发展绿色生态产业。

灵璧县优化产业布局，每个有条件的村确定一项特色种养业或传统手工业、休闲观光农业，确保每个有条件的村和每个自种自养户达到产业发展标准。结合该县南北方地理环境差异以及农耕习惯的不同，该县引导各镇村科学选择主导产业。目前，韦集、黄湾等南部乡镇重点发展品牌杂粮、花生、加工和养牛循环产业；娄庄、渔沟等北部乡镇重点开发蔬菜、水果。各村相对集中发展1个特色种养业，有条件的村都选定了适宜的主导产业，且至少建成了1个扶贫基地。

在选择各村主导产业时，灵璧县注重结合地方地理特点和种植、养殖传统，尽可能选择村民熟悉的产业，不仅便于村民接受，更容易形成地方特色。该县制定完善特色种养业扶贫项目管理和奖补办法，及时、足额保证扶贫项目资金需求；引导当地规模较大的农业产业化联合体积极与乡镇村对接，大力推进扶贫车间、扶贫基地建设。针对有产业项目的贫困劳动者开展“菜单式”培训，着力解决贫困户缺少技术、发展后劲不足问题，确保对有劳动能力和发展意愿的贫困户全部轮训一遍，力求让每个贫困户都能掌握1至2项技能。截至目前，灵璧县共有208个经营主体带动困难群众2.2万多户，带动比例达80%。

产业发展：精准对接市场，提升“造血”能力

产业是否能精准对接市场、适应市场需求，能否经受住市场检验，关系到农村产业发展的成败。灵璧县立足提升产业竞争力，推进标准化生产、规模化养殖，助力企业扩大产业规模、延长产业链条、打造品牌效应，不断提升产业自身“造血”能力。

灵璧县引导群众根据市场需求选定产业，不断培养企业品牌意识，提升产品竞争力。虞姬乡浩园果蔬种植专业合作社成立于2013年，种植葡萄、草莓、西红柿等优质果蔬，通过贫困户入股分红、吸纳扶贫小额信贷、棚内务工、技术服务等多种方式带动附近村民实现脱贫。2016年，浩园果蔬注册“虞浩园”商标，并取得绿色食品A级标准。下一步，浩园果蔬将继续提升产品品质，申请农产品有机认证、欧盟认证，推进产业往高端化、精品化方向发展。

为促进乡镇产业有效对接市场，灵璧县不断强化农产品产地市场体系建设，支持扶贫基地建设田头市场和农产品批发市场，完善贮藏保鲜、分拣分级、电子结算、安全监控等设施设备，加强冷链物流配送体系建设等；强化供需信息对接，开展多种形式农产品产销对接活动，积极推动企业、批发市场、大型超市和电商平台与产业基地精准对接，建立长期稳定产销关系，为企业消除后顾之忧。

该县引导经营主体组建秸秆综合利用协会、果蔬联盟等合作组织，合作建立微信小程序平台、App销售平台、抖音直播带货平台，创新销售方式。目前，灵璧县在310个行政村、社区已建成阿里村淘、淘实惠等电商服务网点300余个，实现村级电商全覆盖，为特色农产品拓宽市场搭建桥梁。

产业保障：创新扶持模式，防范化解风险

传统农业地区群众自我发展能力有限，抵御市场风险和自然风险能力较弱，如何有效防范化解产业发展中的风险、保障产业发展的延续性成为一项重要课题。灵璧县通过科学论证指导产业发展、引导企业签订兜底保障条款保障村民收益、创新保险模式降低产业风险、推进“金融+产业”融合促进产业发展，确保群众持续增收。

为实现产业可持续发展，灵璧县注重技术引进和产品研发，加强与高校产学研合作，共同搭建科研平台和产学研基地，为产业发展提供专业支撑。该县定期邀请专家对养殖和种植类产业项目开展技术指导与合作，及时帮助解决难题。成立特色主导产业专家组，指导群众科学选择特色主导产业，分析项目收益与前景，提示各种潜在风险。

为帮助农户防范市场风险，灵璧县突出新型经营主体作用，鼓励农业龙头企业和合作社建立基地，通过“龙头企业+农户”“合作社+农户”等生产经营模式，实现规模化生产、标准化管理、品牌化销售。农业龙头企业或合作社提供产前培育、产中指导、产后销售等一条龙服务，确保农户获得稳定收益。近年来，灵璧县98家市级以上龙头企业分别采取合同订单、种苗供给、保护价收购等兜底保障合作形式，与73个贫困村建立紧密的利益联结机制，直接或间接带动贫困户2.2万多户。

为防范因自然灾害与意外事故等影响产业发展产生致贫、返贫风险，全方位保障产业扶贫稳健推进，2018年，灵璧县政府与中国人民财产保险股份有限公司合作，创新实施“一张大保单”产业保险，为贫困户发展特色产业集中办理自然灾害保险和农产品价格指数保险。

“近年来，灵璧县通过科学选择产业发展方向、提升产业化水平、增强产业市场竞争力、大力推进兜底保障，推动扶贫产业健康发展，不仅保障了脱贫效果可持续性，也为乡村振兴打下了良好基础，有助于产业扶贫和乡村振兴无缝衔接。”灵璧县委负责同志说。（本报记者 何雪峰  本报通讯员 许聪）