1月28日，在谯城经济技术开发区古井健康科技公司生产线，灌装车间的职工在生产线上忙碌。当日，是春节假期结束后的第一个工作日，当地众多企业开始复工复产赶订单。通讯员 张延林 摄

“近两年在疫情影响下，企业依然稳中有升，这与谯城区不断优化的营商环境密不可分。”近日，安徽方敏医药科技股份有限公司副总经理张红军告诉记者。

去年以来，亳州市谯城区深入学习贯彻全省“一改两为”工作会议精神，在聚焦问题、回应诉求、破解难题、检验服务中巩固工作成效，敢于“啃”改革中的“硬骨头”。在2022年度亳州市营商环境综合考核中，该区获全市第一。

实施专项整治

锻造作风“硬度”

为民办实事、为企优环境不是一句口号，而是一个个实实在在的行动。

“没想到，困扰企业很久的难题一下就解决了！”张红军说，由于历史原因，企业因手续不齐全，无法办理不动产证，严重影响了融资再发展。

企业将此情况反映给谯城区相关部门后，很快就接到了该区纪委监委的问询电话。

从去年起，谯城区常态化开展“企业身边的不正之风”专项整治，成立纪委监委优化营商环境专项督查组，采取暗访督查、模拟办事、陪同办理、回访调查等方式，开展专项整治，确保企业有合理需求的全力做到，影响企业健康发展的坚决禁止。

去年，谯城区纪委监委累计走访企业416家，推动解决企业困难诉求215件。

一个企业有困难，纪委监委以监督问效方式，组织各部门协同解决，通过“一件事”解决“一类事”，持续优化营商环境和提升为民服务能力。目前，方敏医药公司已完善相关手续，成功办理不动产权证。

谯城区印发《干部能力作风提升具体举措》，按照“一改、两为、五做到”的具体要求，扎实推进干部能力作风提升13条举措落实落地，通过群众举报、暗访督查等方式，定期通报不担当、不作为典型案例，不断改进党员干部工作作风。

“做实做细分层分类考核，每季度动态调整考核指标，让同类干部在同一赛场上‘赛跑’。”谯城区委书记周霄告诉记者。

去年以来，谯城区设立区督查考核平台，落实“专人负责、当日认领、限时销号、专班督查”的清单化、闭环式管理，交办各类事项1595件，办结率100％。该区深入推进作风建设专项行动和干部作风能力建设提升年活动，查摆整改469个各类作风问题，查处发生在群众身边的腐败和作风问题43件，处理51人。

谯城区还创新开展分层分档考核机制，统筹做好“领导班子内部+全区重点工作”双排名，实现考核结果“一图全览”，分5个档次评定“星级村”，实现干部待遇差异化。通过提醒谈话、调整职务等方式，让不担当不作为者受警醒、“让位子”。

聚焦急难愁盼

提升民生“暖度”

“我和邻居之间的矛盾能够及时化解，离不开为民办事的乡镇调解员。”忆起往事，谯城区牛集镇郭楼行政村李营自然村的李某说。

矛盾快速化解在基层，得益于谯城区“党建+信访”机制的建立。

谯城区信访局负责人告诉记者，在该机制中，“强基”为底、“应访”为源、“办理”为核、“述职”为尺、“考评”为绩、“定责”为鞭。

“强基”为底，即该区建立299个群众工作服务中心（站），整合农综、国土、司法、派出所等人员集中办公，方便群众“一站办事”；“应访”为源，即“常态化、不限时、不设限”开门接访、主动约访、带案下访；“办理”为核，即建立“乡镇（街道）—区级包案领导—区信访工作联席会议—区政府常务会议、区委常委会议”梯次推进的“清单+闭环”办理机制；“述职”为尺，即综合实施专项汇报、答辩、点评和评议；“考评”为绩，即实施“季度+年终”“总量+变量”“干部+群众”考评；“定责”为鞭，即按照“尽职免责、履职不力、失职渎职”三种情形，对审查调查结果进行综合评定。“党建+信访”机制运行以来，该区信访总量降幅14.4%。

谯城区一方面让“委屈的人”有地方说理，另一方面全力推行十项暖民心工程，让“银发的人”夕阳更红、“求职的人”有求必果……

在十项暖民心行动中，谯城区全部超额完成省下达各项目标任务。该区在275个村（社区）全覆盖建成老年食堂，服务老人14万人次。开设老年学校、老年课堂303个，受众5.7万人。106家医疗机构规范设置口腔科，配备牙椅255张。新增托位2130个、公办园学位1530个，开展城区公办幼儿园延时服务。打造“三公里”就业圈，全覆盖设立村（社区）就业促进服务站，开发岗位2703个。海选评定十道药膳、十大合碗、十类小吃、十款花茶，培训徽菜师傅320人。完成90个居住小区、行政村健身设施维修提升，组织群众参加赛事活动12.78万人次。新增城市停车泊位14474个。建立健全三级家政服务体系，新增家政从业人员2207人。标准化改造提升城乡菜市场10个。

谯城区还创新开展“四季菜单·暖心走访”行动，村（社区）干部每季度开展一次敲门入户走访，摸实情、解难题。该区发挥2499个网格和4988名网格长、网格员作用，利用“一网共治”平台，实现“网格吹哨，部门报到”，不断健全完善区乡村三级群众问题处置机制。

倾力纾难解困

助企跑出“速度”

“公司现在产能提升了一倍，正在加紧赶制订单，多亏了500万元贷款及时到账！”2月3日，亳州市千秋塑业有限公司总经理支奎说。

去年11月，支奎在谯城区“政企早餐会”上，反映企业扩大经营急需融资的问题。接到诉求后，谯城区营商办积极与区经信局对接，并以经信局推荐最大额度500万元，对接金融机构，使企业很快获得了贷款。

助企纾难解困是转作风优环境的核心内容。去年5月至今，谯城区常态化开展政企畅聊“早餐会”活动。

“27位区领导轮流‘坐班’，按排定好的时间约企业家共进早餐，这样既不耽误企业生产经营，又能面对面听取企业家意见，从‘跟着问题走’转向‘奔着问题去’。”谯城区营商办负责人刘显玲告诉记者。

截至目前，“政企早餐会”已开展139场，参与企业967家，收集解决问题737个，办结率达99%。

周霄说，早餐会让政商交往既“清”又“亲”，做到有交集而不搞交换、有交往而不搞交易，从而更精准、有效地服务实体经济。

在创新开展“政企早餐会”的同时，谯城区还同步建立了“政企直通车—微信矩阵群”，包括规上工业领域服务群、药业领域服务群等8个微信群，共有1323家企业。

“企业在群里反映问题，相关部门及时解答的同时，也等于向其他同类型企业进行了宣传，避免问题重复产生、久拖不决，力求做到服务‘一个企业’，方便‘一批企业’，实现‘问题整体清零’。”刘显玲说。

从强化监督保障，到创新开展“政企早餐会”、建立政企微信矩阵群等，谯城区营造了爱商、重商、亲商、护商的浓厚氛围，为企业发展鼓足了信心。

（记者 武长鹏 通讯员 刘景侠）