理论

安徽日报|着力推进粮食产业高质量发展

来源: 安徽新闻网-安徽日报 2021-04-07 08:31:57    责编: 武静

丁 玲 陈 龙

 

仓廪实则天下安,保障粮食安全任何时候都不能放松。在2020年底的中央农村工作会议上,习近平总书记指出,要“牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧”。2021年中央和我省一号文件更是将提升粮食和重要农产品供给保障能力作为加快推进农业现代化的首要任务,凸显粮食安全在“三农”工作中的重要位置。我省作为全国13个粮食主产区之一,在面对疫情、病虫害和气候变化的冲击,以及外部环境发生深刻变化的复杂形势下,必须坚定信心,强化五大思维,着力推进粮食产业高质量发展。

以底线思维保证量质共举,筑牢粮食安全屏障

习近平总书记多次强调,“手中有粮,心里不慌”。作为农业大省,服务国家粮食安全始终是安徽农业发展首要任务。保障粮食安全,既要保证粮食供给的量,也要提升粮食供给的质。一方面,粮食产量增收是基础,要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,采取“长牙齿”的措施,确保永久基本农田重点用于发展粮食生产,规范耕地占补平衡;推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,加强农田水利建设,实施“皖粮”高标准农田改造提升工程,把土地用好养好护好;提高农业科技支撑能力,加快推进农业关键核心技术攻关,坚持农业科技自立自强,开展种源“卡脖子”技术攻关,加强种质资源保护和利用,实施现代种业提升工程,推动生物育种产业化应用,打好种业翻身仗。

另一方面,粮食质量安全是关键,要提升粮食质量,保障“舌尖上的安全”。要控制源头,抓好生产端,通过稻虾共养、农牧结合等循环方式减少化肥和农药用量,加强农业面源污染治理和污染土壤的修复治理,确保从源头上提供高质量的粮食;要管好存粮,完善粮食储备体系,改善仓储设施条件,推广应用智能通风、低温储存、环流熏蒸、氮气储粮等先进绿色技术,确保储存粮食品质良好;要全程监管,地方政府在生产和库存环节要把好监测预警关,在流通环节要把好粮食检验关,严格执行粮食质量检验制度,严防质量不合格粮食流入口粮市场。

以创新思维深化供给侧改革,构建现代粮食体系

习近平总书记在我省考察时强调,要“坚决扛稳粮食安全责任,深化农业供给侧结构性改革,提高农业质量效益和竞争力”。粮食产业的高质量发展必须以推进供给侧结构性改革为主线,加快实施优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”,着力构建高层次、高效率、可持续的现代粮食体系。

第一,多角度创意谋划产业体系,打造供给侧改革新优势。以市场需求为导向,抓好粮食产业经济示范市县、特色产业园区、龙头骨干企业和优质粮食工程“四大载体”建设;打造一批规模较大、特色鲜明、竞争力强、带动力大的“放心粮油”示范加工企业和“主食厨房”加工龙头企业;持续推动粮食产业新旧动能转换,加快构建布局合理、链条完整、绿色生态、效益良好的现代粮食产业体系。

第二,多层次品牌塑造经营体系,构筑供给侧改革新高地。以扩大安徽粮油品牌美誉度和影响力为目标,按照“1个公共品牌+N个地域特色产品+N个产业经营主体”的建设模式,充分挖掘和发挥安徽粮油资源和产业优势,科学规划,突出特色,重点支持;深入推进安徽“优质粮食工程”项目建设,加大“皖美粮油”品牌推广力度,引导优质粮油产品消费。

第三,多维度政策支持生产体系,塑造供给侧改革新形式。优化粮食生产力布局,打造皖北“大粮仓”,建设江淮丘陵区优质水稻绿色生产区、沿江地区优质蔬菜生产区、皖南山区和皖西大别山区现代特色农业样板区;优化调整粮食种植结构,提高粮食资源在空间和时间上的配置效率,确保全省粮食产能稳定;抓好家庭农场和农民合作社培育,健全粮食生产专业化社会化服务体系,提升粮食生产良种化、机械化、科技化和标准化水平,激发粮食生产新业态和新模式,提高粮食质量效益和整体竞争力。

以精准思维推动主体培育,提升粮食人才优势

习近平总书记强调:“人才资源是第一资源。”粮食产业的高质量发展需要加快实施“人才兴粮”战略,充分调动和发挥人才在产业发展过程中的引领作用,加强以科技人才、产业人才和经营人才为主体的梯队建设,最终形成粮食科技、产业与经营的全链条耦合。

一是实施更具竞争力的“引”“留”政策,培育粮食科技人才。构建服务需求、开放融合、衔接贯通的引才体系,造就规模宏大、结构合理、素质优良的粮食科技人才;充分发挥龙头企业、高校、科研院所的引领和育人功能,继续完善科技人才引进和奖励机制,激发科技人才创新活力和动力,提升粮食产业劳动力素质。

二是构建更具开放性的流动机制,发掘粮食产业人才。通过互联网、大数据等现代技术,构建我省“粮食人才”数据库,建立产业人才资源城乡双流动机制;健全高校毕业生、企业家、经营人员、投资人员等专业人才跨行业的流动和合作机制,实现城乡之间、产业之间、领域行业之间的开放和跨界合作,提高粮食产业人才资源的整合和配置效率。

三是落实更具针对性的经费保障,重视粮食经营人才。加快构建新型粮食补贴政策体系,加大对新型经营主体在生产、收储领域的机械设备购置和仓储投资支持,建立对优秀经营人才的持续支持机制,加大专项经费投入,强化对人才投入绩效考核,提高经费使用效益。

以系统思维提升产业融合,创新粮食经济业态

粮食产业提质增效,实现高质量发展,需要实现业态的创新与融合。

一方面,探索业态规划,积极打造循环经济产业链。推进从良种培育、绿色种植、精深加工、副产物提取利用,到废物生产有机肥、生态环保农业等全程循环利用,构建一产、二产、三产从田间到餐桌、无缝衔接的高效生态循环经济产业链,丰富乡村经济业态;坚持“三链协同”,最大限度提升资源利用率,提升产品丰富度和优质化;推动粮食精深加工转化,延伸产业链,提升价值链、打造供应链,增创粮食产业发展新优势。

另一方面,创新业态布局,大力推动线上线下有机融合。构建高效便捷的粮油供应网络,形成品种多样、结构合理、区域平衡的空间布局;加快建设粮食物流枢纽和通道,多种方式开展营销以促进供应链完善升级;加强粮食物流基础设施和应急供应体系建设,优化物流节点布局,完善物流通道;加快粮食物流与信息化融合发展,促进粮食物流信息共享,提高物流效率,降低运营成本;加大力度推进“互联网+”、“粮食5G”、大数据、云计算等新型信息技术在粮食产业中的应用,促进粮食产业线上线下协同发展。

以战略思维统筹区域协同,实现粮食产销一体化联动

习近平总书记考察我省时强调,要紧扣一体化和高质量两个关键词,深入推进重点领域一体化建设,推进长三角一体化发展。促进长三角粮食产销一体化高质量发展,构建粮食安全共同体,需要增加优势互补,实现区域联动,凝聚更强大的合力。

一是推动分工合作,打造粮食产业联动集群。积极实施“158”行动计划,建设长三角绿色农产品生产加工供应示范基地,全面融入沪苏浙产业链;支持和鼓励粮食产业龙头企业加快布局,积极探索“企业+基地”“研发+生产”多元化发展模式,将生产基地优先布局到苏北、浙江南、皖西皖北等农产品资源丰富地区,打造区域联动协同产业链。

二是强化生产自给,形成粮食供应联动网络。坚持全域一盘棋,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的粮食产业发展格局,努力保障粮食区域自给,增强供给链体系的韧性;推动长三角粮食主销区与苏北、皖北、皖西等粮食主产区合作,构建长三角粮食安全共同体,建立区域粮食安全保障合作机制,努力解决粮食产需区域不平衡矛盾。

三是加强安全联防,建立粮食风险联动体系。合力构建区域粮食安全风险预警交流合作机制,提升粮食安全风险防控和协同应对能力,形成区域协同的粮食安全防护网;加强区域粮食安全标准领域合作,推动检验检测结果互认,建立结构合理的的区域协同标准体系。

(作者单位:安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心安徽师范大学基地)