理论

安徽日报|打造高质量协调发展的战略支点

来源: 安徽新闻网-安徽日报 2021-04-13 08:46:26    责编: 武静

胡 艳 杜 宇

 

2021年3月30日,中共中央政治局召开会议审议了《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。会议认为,中部地区承东启西、连南接北,资源丰富,交通发达,产业基础较好,文化底蕴深厚,发展潜力很大,推动中部地区高质量发展具有全局性意义。安徽同时作为长三角地区和中部地区的重要一员,应该在推动中部地区崛起战略与长三角区域一体化发展战略中发挥更大作用,促进形成国内统一大市场,畅通区域间生产、投资、流通、进出口等各环节,同时以“一带一路”建设为统领,加快国际产业双向合作,构建陆海开放新通道。这也是服务构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局的现实需要。

构建顶层设计体系。加强安徽与沪苏浙地区以及中部地区发展规划的联合编制。着力增强区域发展的协调性,建设以合肥为核心引领,加快推动中部地区和东部地区板块联动、多点支撑、特色鲜明的区域发展新格局。立足比较优势,坚持整体推进、重点突破,明确“十四五”时期合肥、武汉、郑州、长沙、南昌、太原发展定位和主攻方向,加强合肥与武汉、郑州、长沙、南昌、太原的经济合作,进而推动中原城市群、长江中游城市群与长三角城市群发展战略的融合互动,加强合肥与长三角地区中心城市对标找差。积极探索建立合肥都市圈与中部地区城市群和长三角其他都市圈的协调治理模式,成立中部地区城市发展联盟,探索建立新型城市协同治理模式。建立健全省际毗邻地区的规划对接机制,协调解决地区间合作发展的重大问题,完善省市政府协商合作机制。探索建立省际毗邻地区统一规划、统一管理、合作共建、利益共享合作新机制,建立健全跨省城市政府间联系会议制度,完善省际会商机制。

推进高水平开放发展。依托沪苏浙地区和中部地区的开放发展平台,协同打造陆海开放新通道。加快推动安徽与沪苏浙地区和中部地区自由贸易试验区的联动发展,对标沪苏浙地区的自贸区建设,积极做好试点经验、创新成果复制推广。在与沪苏浙和中部地区产业分工协作的基础上,加快推动建材、汽车、钢铁、化工、煤炭、电力、工程机械、轻工纺织、农业、矿产资源等领域的国际产能合作,全方位深度参与全球产业分工。同时加快合肥跨境电子商务综合实验区的建设,加强与中部地区和长三角地区中心城市合力打造全球数字贸易高地。

建设现代流通体系。适度超前、协同推进安徽与中部地区和沪苏浙形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系,不断提升安徽区位优势和综合枢纽作用,加快建设现代化基础设施体系和现代流通体系。畅通沿江和省际高铁通道,推动商合杭、沿江高铁武合宁通道项目建设,加快推进沿淮、合肥—襄阳—安康高铁项目前期工作,谋划合肥都市圈与中原城市群、长江中游城市群以及长三角地区都市圈的毗邻区域规划建设同城化通勤市域(郊)铁路。加强与沪苏浙和中部地区航空枢纽的功能对接,完善区域机场的协作机制。完善长江中下游高等级航道网建设,加强安徽港与上海港、宁波舟山港、武汉港在联合运输、江海联运等领域的合作。加强内河港口集装箱与沿海港口的无缝对接,进一步完善集装箱江海联运体系。

强化产业规划引导。打造以合肥都市圈为关键节点的四条产业走廊,即以皖江城市带承接产业转移示范区建设为载体对接沪苏浙地区,以皖北承接产业转移集聚区建设为载体对接中原城市群,以振兴皖西大别山革命老区建设为载体对接长江中游城市群,以高标准建设皖南国际文化旅游示范区为载体对接环鄱阳湖城市群。强化产业规划和政策引导,建立以先进制造业为支撑的现代产业体系。主动对接长三角区域一体化发展目标,同时服务于中部地区崛起发展,不断完善现代产业体系,聚焦智能家电、电子信息、新能源汽车、机器人和人工智能等重点领域,打造世界级新兴产业集群;围绕生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、装配式建筑领域,强化与沪苏浙和中部地区的产业协作;聚焦金融服务、现代物流、科技服务、软件信息服务、电子商务等重点领域,加强公共服务平台建设;重点发展工业设计、检验检测、市场营销、制造数字化服务、供应链服务、工业互联网等重点领域,建设服务业融合发展示范试点。

着力改革创新体制。推动科技创新引领产业发展,着力改革创新体制机制。以合肥综合性国家科学中心建设为引领加快整合中部地区与沪苏浙地区的优质创新资源,共建一系列高水平科技创新平台。依托合肥综合性国家科学中心建设的契机和中部地区和沪苏浙地区的优质创新资源,重点围绕突破“卡脖子”核心关键技术实施重大科技联合攻关,加强与上海、杭州、南京、武汉、长沙等地的高校、科研院所的合作,着力突破一批带动技术创新、促进产业革命的前沿技术。加快科技成果转移转化区域联动。推动安徽与中部地区和沪苏浙地区技术市场的互联互通,打造科技大市场,共建全球创新成果集散中心。依托安徽省在量子信息科技、人工智能技术、能源技术、信息存储技术等领域的重大科研成果,加快在中部地区建立科技成果转化基地,对接中部地区科技资金和技术人才,保障科技成果高效转化。

构建一体化示范区。以改善生态环境质量为核心,推动构建共同保护、协同防治、协同监管的中部绿色一体化发展示范区,实现绿色崛起。加强安徽与中部地区和沪苏浙地区在生态治理、矿山修复、长江岸线整治、流域横向生态补偿等方面的合作与交流,制定标准统一的产业准入负面清单。共同建立区域生态环境和污染源监控平台,统一监管执法。统一编制中部生态绿色一体化发展示范区总体方案,构建统一的跨区域自然资源资产交易平台,实现区域性排污权、碳排放权等交易市场,进一步完善交易机制。

(作者单位:安徽大学经济学院)