理论

安徽日报|以党建引领乡村振兴

来源: 安徽新闻网-安徽日报 2021-05-18 08:24:16    责编: 武静

王 珏

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。近年来,明光市遵循习近平总书记关于振兴乡村的要求,以人民群众对美好生活的向往为发展目标,坚持党建引领、先行先试、探索实践,从村企联建、环境整治、文明实践、基层治理、政策扶持等方面,全面推进乡村振兴,走出一条低成本、可持续的乡村振兴之路。

通过村企联建促发展,推动“产业扶贫”向“产业兴旺”升级

产业兴,百业兴。明光市始终把产业发展作为乡村振兴的关键,以产业兴旺带动乡村振兴。

一是推进“大项目”,坚持用工业化理念抓乡村振兴,聚力开展农业产业招商,葛洲坝、巴布洛、嘉年华等一批重大农业、文旅、康养项目陆续签约落地、开工建设。坚持农旅融合,大力推进“三湾两园一谷”建设运营,实现农业产业升级。

二是培育“大产业”,抢抓大健康产业,以“明光艾草”被认定为国家农产品地理标志保护产品为契机,锚定百亿艾草目标,全面加速发力。

三是开展“大结对”,大力开展“百企联百村、共走振兴路”、村企联建“双引双促”行动,通过来料代加工、资源出租、厂房投资、劳务输出、土地流转、大型企业定向“菜篮子工程”等合作方式,全市135个村结对164个企业,村企联建实现100%。进一步盘活农村“沉睡”资产,努力以市场化方式推动资源变资产、资产变资本、资本变资金,持续壮大村级集体经济。

通过环境整治“打擂台”,推动“村庄整洁”向“生态宜居”提升

乡村要振兴,农村必须美。明光市坚持把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要内容,大力做好美化环境这篇大文章。

一是制定《明光市党建引领人居环境整治情况图》,将全市17个乡镇街道划分为南北中三个片区,常态化抓好人居环境整治,每季度开展一次“片与片、镇与镇、村与村”之间的比较考评,将考评结果与镇村年度绩效奖金相挂钩,推动全市上下比着干、争着干,营造了比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。探索创新将人居环境整治与发展乡村旅游、村庄隙地经济相结合,打造了张八岭镇柴郢村等一批国家级、省级“乡村旅游重点村”和网红打卡地。

二是坚持群众的事群众办,突出村民自治。以村民理事会和“五老人员”为抓手,建立乡村振兴“智囊团”和“土专家库”,将环境整治纳入村规民约,引领广大群众从“要我干”到“我要干”,积极开展“美丽庭院”“出彩人家”等创建活动,从根本上改变“干部干、群众看,政府买单、群众不买账,还有少数来捣乱”的局面。

三是以“星级支部”创建为抓手,推动党建与环境整治深度融合。坚持“就地取材、变废为宝”,利用废弃牛槽、水缸等老物件制作花盆,打造景观效应;利用废弃碾盘、石磙充当石桌石凳;对拆旧产生的旧砖、石块等废料就地使用,既扮靓环境、节约成本,又留住乡愁。

四是大力推广“村级物业公司”模式。采取村民自缴、能人捐赠、政府奖补等方式筹集费用,建立村庄人居环境整治长效管护机制,创新开展“十星级文明户”“十星级清洁户”的评选,树立提升广大村民文明素质的导向标,推动了美丽乡村从“一时美”向“长久美”转变。

通过春风化雨“易风俗”,推动“陈规陋习”向“乡风文明”转变

推动乡村振兴,要“塑形”更要“铸魂”。明光市持续加强农村精神文明建设,积极营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。

一是抱团科普“除陋习”。持续深入开展“抱团科普”助力乡村振兴行动,将产业政策、农业技术、健康知识等“打捆”,对老百姓实施接地气的“抱团科普”,有效地提升了群众的内生动力、致富信心和致富能力。

二是文明实践“扬新风”。明光市以全国新时代文明实践中心建设试点市为抓手,努力“把新时代文明实践阵地建在庄上”,让党的声音响在基层、让党的温暖热在基层,相关做法获中央宣传部全国推广。

三是典型示范“树美德”。着力建强一支以党员干部为骨干的志愿服务队伍,深入开展移风易俗行动,依托村民理事会等村民自治组织,倡导文明和谐新风尚。积极开展“十星级文明户”“最美家庭”“明光好人”等文明创建评比活动,开设道德讲堂,用身边事教育身边人,营造了崇德明礼的人文氛围。

通过“三治融合”固根基,以“接地气创新”促进“治理有效”

明光市坚持以全省“三治融合”乡村治理示范市建设为抓手,全力夯实乡村治理这个根基。

一是设立“综治户长”守平安。按照“地域相近、规模适度、便于自治”的原则,将全市17个乡镇街道、135个村划分为540个网格单元,每个网格推选一名综治户长,协助村组解决一些政府“管不了、管不好、管不到、管不住”的社会事务,力促“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,着力争创一批国家乡村治理示范镇、示范村。

二是让“法律大篷车”进农家。全市31个有宣讲任务的单位抽调95人组成20个普法宣讲团,通过“法律大篷车”形式将法律服务推送到群众最急需的地方。同时在17个乡镇(街道)设立法律援助工作站、联系点,将建档立卡贫困户全部纳入法律援助范围,并成功化解一批在当地有影响的疑难复杂纠纷。

三是推动“村民理事会”全覆盖。全面推进“716个村民理事会+533名综治户长+731名延伸户长”服务全覆盖,制定村民道德规范,定期开展典型评选活动,评选出一批“好媳妇”“最美家庭”等系列先进典型,引导群众崇德向善、见贤思齐,唱响主旋律,育成新风尚。

通过“扶上马送一程”,推动“保障基本生活”向“生活富裕”迈进

认真落实“四个不摘”,大力实施民生福祉增进工程,加强对农村低收入人口的分类帮扶,确保实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是摘帽不摘责任。坚持联动责任制、“双包”帮扶制、考核责任制和单位包村、干部包户、驻村工作队驻点不变,摘帽不摘责任。

二是摘帽不摘政策。坚持保持现有帮扶政策过渡期总体稳定,继续落实健康、教育、住房、安全饮水、综合保障、转移就业、光伏、扶贫车间及其它相关扶贫政策。

三是摘帽不摘帮扶。坚持帮扶力量不减、帮扶关系不变,确保群众稳定脱贫、持续增收、逐步致富。

四是摘帽不摘监管。继续组织镇村干部、帮扶责任人对所有低收入户实施“一户一方案、一人一措施”,确保稳定致富不返贫。

(作者系明光市委书记)