美国近期对英国、印度等6国公开喊话，威胁大幅提高自6国进口的产品关税，以回应这些国家对美科技企业征收数字服务税。

一时间，外界惊呼，那个擅长大搞“双重标准”的美国又来了！

对盟友一样“美国优先”

2018年3月，欧盟委员会提出旨在对互联网企业征收数字服务税的税制改革提案。2019年7月，法国参议院率先通过法案，允许对年收入超过7.5亿欧元且在法国境内年盈利超过2500万欧元的互联网企业征收一定数量的数字税。

由于谷歌、苹果、脸书、亚马逊等美国互联网巨头均在征税之列，美方对数字税表示强烈反对，并根据美国《1974年贸易法》第301条款对法国发起调查。去年6月，美“301调查”扩展到欧盟、英国、巴西、印度等其他10个贸易伙伴。

△谷歌、苹果、脸书、亚马逊等美国互联网巨头均在数字税征税之列

随着新冠肺炎疫情导致各国财政负担加重和税收减少，越来越多的国家开始考虑使用数字税增加税收。美国税收基金会网站的公开信息显示，截至上月，仅在欧洲就有8个国家已实施数字税法案；还有6个国家已有征收数字税提案或意愿。

△美国税收基金会网站信息谷

面对这一形势，美国贸易代表办公室3月26日宣布，对奥地利、印度、意大利、西班牙、土耳其和英国6国数字服务税发起的“301调查”进入下一阶段，可能采取的应对措施包括对这些国家输美商品加收惩罚性关税。

△美国贸易代表办公室官网新闻公报截图

针对法国对美征收的数字服务税，美国方面从去年7月至今已多次威胁称，可能对从法国进口的价值13亿美元的香槟、化妆品、手提包等商品征收更高的报复性关税。

△美国“政客”新闻网报道截图

在前总统特朗普任内，美国与包括欧盟在内的贸易伙伴在诸如钢铝关税、数字税和航空补贴等一系列贸易问题上的摩擦不断升级。主张“团结盟友”的拜登上台执政后，却依然保留了使用关税工具的选择。

在路透社看来，美国新任贸易代表戴琦并没有拒绝特朗普的“美国优先”贸易政策，她对于使用关税工具的态度其实是特朗普政府立场的延续。

△美国贸易代表戴琦（左）

对此，清华大学全球化中心高级研究员余翔认为，受制于美国国内疫情和经济形势，拜登政府短期内还不太可能大幅调整前任的强硬贸易政策。进一步来看，“美国优先”在历任美政府执政时期都是政策核心，即使对盟友也不会有所变化。

△余翔

“我可以，你却不可以”？

当地时间3月31日，美国贸易代表办公室发布了长达570页的《2021年贸易预估报告》，详述了美国与其重要贸易伙伴之间在多个领域存在的重大贸易壁垒，称这些壁垒对美国未来的增长机会和全球经济的公平性产生了影响。

△美国贸易代表办公室官网新闻公报

对于该报告一方面威胁对他国使用关税工具、另一方面又抱怨与他国存在贸易壁垒，有分析指出，美国新一届政府再度让人们见识了赤裸裸的“双重标准”，“我可以，你却不可以”的霸权逻辑被演绎得淋漓尽致。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长刘明礼认为，在全球疫情仍在拖累经济复苏的背景下，美国因数字税问题与相关国家产生的摩擦势必会使全球经济形势雪上加霜。

刘明礼：“现在从全球范围来看，疫情还是很严重，国际经济活动也受到影响。在这种情况下，美国坚持要搞301调查并有可能采取一些报复性措施，只会恶化美国和其他国家的经济关系，进而恶化整个的国际经济环境，可能使现在本来就不好的全球经济形势雪上加霜。”

余翔也指出，美国动辄挥舞关税大棒、提高贸易壁垒的做法，无论是对以世贸组织为核心的国际自由贸易体系，还是对国际供应链和产业链，都会造成严重冲击。 

余翔：“以世贸组织为核心的国际自由贸易体系让投资和贸易壁垒大幅降低，如果美国继续挥舞关税大棒，毫无疑问，首先是对过去几十年来全球努力的背弃，是逆历史潮流的。第二，短期内肯定会导致整个国际供应链和产业链的错位，对之前的国际分工模式造成非常大的冲击。第三，短期内还会导致整个贸易和投资产生一种逆向的调节，从整个人类发展的趋势来讲，这会对资源和效率造成浪费。”