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安徽日报|监督“一把手”从“关键处”入手
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2021-06-08 09:04:33 责编: 安徽日报

日前,《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》正式公布。该《意见》把对“一把手”的监督作为一条主线,贯穿于全篇各个部分,为破解“一把手”监督难题、推动全面从严治党向纵深发展,进一步指明了方向、谋定了方略、提供了方法。制度的生命在于执行,抓好《意见》贯彻落实,必须吃透中央文件精神,从政治上着眼,从“关键处”入手,以强有力的监督促使“一把手”位高不擅权、权重不谋私。

全面从严治党首先要从政治上看。对“一把手”的监督,首先要从政治上看,才能看得更明白。长期以来,对“一把手”的监督是一个老大难问题。曾有一句话精辟概括:“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难”。一些地方和部门“一把手”权力过于集中,对“一把手”的监督又比较薄弱,就容易出现决策“一言堂”、用人“一句话”、花钱“一支笔”、项目“一手抓”等现象,久而久之就可能滋生严重的腐败问题。“一把手”监督难题如果不能有效破解,党内监督体系就不能得到完善,全面从严治党就会存在薄弱环节。紧扣“一把手”权力运行中的关键点和风险点,构筑科学严密、权威高效的全方位立体式监督网络,才能让上级监督不远、同级监督不软、下级监督不难,督促各级“一把手”用好手中的权力、扛稳肩上的责任。

既要带头抓又要抓带头。领导干部是党员干部队伍中的“关键少数”,“一把手”则是“关键少数”中的关键。对“一把手”监督,要“一把手”带头。从政治上看,领导职责中就包含监督职责,“一把手”作为党的事业发展的领头雁,必须在履行监督职责中以身作则、引领示范。各级“一把手”既要主动开展监督,又要自觉接受监督,这是讲政治的必然要求。实践充分表明,上级对下级尤其是上级“一把手”对下级“一把手”的监督最管用、最有效。让上级监督不远,关键在于上级“一把手”要带头扛起责任,管好下级“一把手”。上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容,对下级新任职“一把手”开展任职谈话,同下级“一把手”定期开展监督谈话……只有自上而下、以上率下,一级抓一级、层层抓带头,真管真严、敢管敢严、长管长严,才能把对“一把手”的监督严格落实到位。

既要重点抓又要抓重点。加强对“一把手”的监督,是加强党内监督的重中之重,必须牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。既要强化上级党组织监督,又要做实做细同级监督。在同级监督方面,要求坚持集体领导制度,严格按规则和程序办事,防止出现一言堂甚至家长制问题;发挥近距离常态化监督优势,加强领导班子成员相互监督,对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。只有上下左右打开“探照灯”,将“一把手”置于全面监督之下,他们才会更有敬畏之心,更加严格自律。对“一把手”的监督,当然不是眉毛胡子一把抓,而要突出政治监督,把握监督重点。关键要对标中央《意见》精神,紧盯对党忠诚、贯彻大政方针、推动高质量发展、全面从严治党和执行民主集中制等情况,推动各级“一把手”不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,带头维护党中央权威和集中统一领导,争做让党中央放心、让人民群众满意的先锋模范。

既要合力抓又要抓合力。加强对“一把手”的监督,不是少数几个人或部门的事,而是全党乃至全社会的事,必须以党内监督为主导,贯通各类监督,汇聚强大合力。党内要合力抓,把对“一把手”的监督摆在突出位置,统筹党内各项监督,做到有情况及时掌握、有问题及时发现,坚决避免“一把手”的小错误演变成大问题。社会要抓合力,充分发挥党内监督带动作用,切实推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调,有效解决“事前基本没有监督,事中基本难于监督,事后基本不是监督”的问题。只有坚持自上而下与自下而上相结合,坚持党内监督和人民群众监督相结合,才能解决下级监督无从下手的问题,促进各级“一把手”养成自觉接受党和人民监督的好习惯,把中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。

■ 吴林红


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