2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会，近日，我省出台《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，确保如期实现现行标准下剩余8.7万贫困人口全部脱贫。

【脱贫攻坚】

确保剩余8.7万贫困人口全部如期脱贫

今年，我省将坚持精准扶贫，在总体实现“两不愁三保障”和饮水安全的基础上，以更加有力的举措、更加精细的工作，确保如期实现现行标准下剩余8.7万贫困人口全部脱贫。进一步聚焦大别山等革命老区、皖北地区和沿淮行蓄洪区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。

省级对贫困发生率超过全省平均水平1倍以上或剩余贫困人口超过4000人的县进行重点督办，市县对工作难度大的村要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。对特殊贫困群体，实现应保尽保。攻坚期后，扶贫工作重心将转为相对贫困的日常帮扶；将解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略统筹安排。

【基础设施】

建成农村公路扩面延伸工程1.1万公里

在基础设施建设方面，年内，全省计划建成农村公路扩面延伸工程1.1万公里，基本实现村民组通硬化路。年内，完成水电供区电网改造；推进光纤网络和第四代移动通信网络向自然村延伸；推动有条件的地区将城市管网向农村延伸，在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设，农村自来水普及率达到85%。

而在人居环境方面，今年全省将基本完成农村存量非正规垃圾堆放点整治任务，无害化处理率达70%以上；实现所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖。年内，新建省级中心村700个以上，创建省级森林村庄400个，累计创建示范村1500个、重点示范村500个。

【教育】

建成乡村中小学智慧学校1700所

在教育方面，今年全省将建成乡村中小学智慧学校1700所。推进农村义务教育控辍保学专项行动，确保义务教育巩固率达95%；确保学前三年毛入园率达90%。大力提升乡村教师国家通用语言文字能力，实行幼儿园教师持普通话等级证书上岗制度，加强学前儿童普通话教育。

为推动人才下乡，此次《意见》提出，城市中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。另外，我省还将优化涉农学科专业设置，探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取；畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。

【医疗卫生】

应届医学高校毕业生去乡村补偿学费

乡镇和农村居民“看病难、看病贵”，这是不少地方的现状。而在基层医疗卫生服务方面，今年，全省将推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，消除医疗服务空白点；推进紧密型县域医共体、基层医疗机构“智医助理”、乡村中医药服务全覆盖。

值得一提的是，对应聘到乡村工作的应届高校医学毕业生，我省将给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。为加强乡村医生队伍建设，我省将适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生招聘程序。

【社会保障】

乡镇养老服务中心实现全覆盖

今年，全省要全面实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，推进医保信息系统平台建设，设区市市域范围内实现城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。发展农村互助式养老，实现乡镇养老服务中心全覆盖，推进村级养老服务站建设。

为改善乡村公共文化服务，今年全省将深入推进文化惠民，办好“送戏进万村”、公益电影放映等活动，村级综合性文化服务中心覆盖率达95%；加快大运河国家文化公园、国家考古遗址公园和徽州文化生态保护区建设。

【稳产保供】

生猪产能基本恢复到接近正常年份水平

粮食生产方面，今年将确保全省粮食播种面积稳定在1亿亩，总产量稳定在3900万吨以上。落实产粮大县奖励政策，优先安排农产品加工用地指标。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨区域调剂使用，调剂收益按规定用于建设高标准农田。

生猪供应备受关注。今年，全省将全面落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈，规范畜禽禁养区划定和管理，确保2020年年底前，生猪产能基本恢复到接近正常年份水平；同时，加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为。

新建约50个省级农民工返乡创业示范园

今年，全省将围绕粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、中药材、油茶等优势特色产业，开展“一县一业(特)”全产业链创建，建设100个以上长三角绿色农产品生产加工供应基地。年内，新培育“三品一标”农产品1000个以上；推进农村电商提质增效，培育农村产品上行超千万元的电商经营主体超100家。

就业是最大的民生。为促进农民工就业和返乡创业，我省将鼓励各地设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。年内，全省将新建约50个省级农民工返乡创业示范园；探索建立新产业新业态从业人员职业伤害保障制度；对符合条件的返乡创业农民工给予一次性创业补贴。

【乡村治理】

县、村级一站式服务大厅全覆盖

为强化和改进乡村治理，全省将加大在青年农民中发展党员力度，探索农村党员发挥作用的有效载体；乡镇将加强管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式服务、一门式办理。实现农村社区建设试点县、村级一站式服务大厅全覆盖，加快建设农村社区治理试验区。

为调处化解乡村矛盾纠纷，全省将推进历史信访积案清零，探索开展“最多访一次”试点。另外，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击垄断农村资源、非法侵占农村集体资产和扶贫惠农资金、插手基础设施建设、侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。

【用地保障】

鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用

今年，在优先保障“三农”投入的同时，全省还将强化乡村发展用地保障。一方面，在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地，优先用于发展乡村产业项目。我省也将鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，提高土地节约集约利用水平。

另外，探索建设用地规模预留和规划“留白”机制，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。省分解下达土地利用年度计划时，至少安排5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式，直接用于发展乡村产业。（方佳伟 王骏超）