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铜陵市铜官区深化社区治理改革,推出党建联盟、邻里中心、社区规划师、准物业管理等新模式、新手段,不断提升治理能力和水平——
新名词,浓缩社区治理新思路
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2021-09-14 09:40:44 责编: 马菁

9月13日上午,铜陵市铜官区官塘社区新苑小区居民在便民超市购物。新苑小区实行准物业管理后,承接物业服务的公司在小区设立超市,居民购物取得的积分可抵扣物业费。 本网通讯员 刘敏  本网记者 刘洋 摄

“现在的社区干干净净、整整齐齐,有什么困难或问题,到社区去说一声,都能找到人来帮忙,对我们老年人很贴心。”8月31日,70多岁的铜陵市铜官区人民社区居民王奶奶向社区反映午间施工噪音问题,在社区工作人员协调下迅速解决,王奶奶十分满意,当场给社区工作人员点起了赞。

近年来,铜官区深化社区治理改革,突出党建引领,以人民为中心,以问题为导向,以创新为牵引,持续推出务实、管用的举措。在社区治理中,党建联盟、邻里中心、社区规划师、准物业管理、智慧社区……诸多新名词不断涌现。“新名词里浓缩了社区治理新思路。”铜官区委社区办负责人高快乐表示。

组建党建联盟,实施“管家计划”——

强化平台,社区里的事“大家办”

今年“七一”前夕,铜官区幸福社区党建联盟联合铜陵市公安局共同举办了“我为群众办实事”主题党日活动。活动现场,全体党员合唱革命歌曲,社区“最美志愿者”、公安反电诈中心民警分别进行了宣讲,安徽国泰建筑公司、嘉源物业服务公司等社区党建联盟成员单位现场认领了困难党员的微心愿。

基层治理事务庞杂,靠社区党组织单打独斗难以发挥最大效应。铜官区打破行政壁垒,探索建立区域化党建联盟,让社区拥有“红色朋友圈”。

“按照‘1+N’的方式,我们以社区党委为核心,汇聚辖区机关、企事业单位、社会组织等N方力量共同参与,形成了社区党建联盟‘吹哨’、辖区支部‘报到’的局面。”铜官区副区长、幸福社区党委书记朱军表示。此前,幸福社区党委牵头,辖区内交警、电力、园林等党建联盟成员单位协同,清理车辆、修建树木枝丫,解决老旧小区树线交织隐患问题,赢得了群众一致好评。

目前,铜官区组建了25个社区党建联盟,253个单位成为联盟成员。在此基础上,该区实施“管家计划”社区吹哨响应项目,把社区的“问题清单”变成“项目清单”,接受部门认领,以“群众点单、社区吹哨、支部报到、党员行动”的方式,搭建起单位、社区和群众共同参与的平台,推动服务提供与百姓需求精准匹配。

五松社区是老旧小区,过去小区道路上窨井盖松动,机动车行驶时响声较大,影响居民夜间休息。在一次居民议事会上,有群众提出窨井盖扰民问题,五松社区第一时间上报,其后该问题被纳入“管家计划”项目,铜陵市司法局主动认领,提供资金援助,为138个窨井盖加装了“防噪垫”,让喧闹的路面重归宁静。

引入准物业管理、邻里中心、“城管进社区”等模式——

灵活方法,百姓期盼事“创新办”

走进铜官区官塘社区新苑小区,小区内路面干净整洁,私家车停放有序……“新苑小区以前物业服务跟不上,居民不满意,物业费缴纳比例很低,我们引入‘准物业管理’模式后,物业服务由单一保洁拓展到保洁、保绿、保修、保序、保安等多元服务模式,同时建立由小区党委牵头,社区、城管、公安、物业参与的工作联动机制,提升效果明显。”官塘社区服务中心副主任魏琪介绍,如今新苑小区物业服务满意率大幅度提升,物业费缴费率目前也已提升到了80%以上。

社区事务涵盖居民衣食住行、教育医疗、养老社保等方方面面,如何更好地满足社区百姓多样化需求?铜官区在社区服务上做“加法”,聚焦百姓期盼事,引入新模式、新手段、新方法,以“创新办”解决好群众急难愁盼问题。

该区大力推进社区“邻里中心”建设,通过资源整合共享、改扩建和项目配套等形式,已建设31个社区邻里中心。“邻里中心”所提供内容包括文体活动、居家养老、配餐服务、技能培训等多个方面,大大丰富了社区“家门口”服务的内涵。

聚焦居民小区环境不优和群众步行难、停车难、锻炼难等问题,实施社区规划师制度,发挥其在小区整治、社区综合服务设施建设等方面的积极作用,解决社区面貌“微更新”问题。目前,社区规划师覆盖面达100%。

推动“城管进社区”改革,推进城管队伍与社区融合。推进智慧社区建设,引入铜陵“城市超脑”,实施“We社区”建设项目,推出高龄独居老人异常预警、高空抛物自动报警等一批智能化场景应用,以信息化、智慧化手段破解民生难题,居民对社区服务综合满意度明显提高。

实施个性化考核,推进“大部制”改革——

转变机制,工作上的事“提效办”

忙完上午的活儿,下午一上班五松社区党群事务部工作人员孙婷便带上装有本子、笔、胶水、宣传单页等物品的手提袋,前往自己负责的社区网格“扫楼”。“做好主责主业的同时,也要补位做好文明创建、疫苗接种宣传等工作。”孙婷告诉记者,如今社区同事在工作上都能够积极主动、相互补位。

社区是政策落实的“最后一公里”,直接关系到群众的满意度、幸福感。在深化社区治理改革中,铜官区盯住“人”这个关键。一方面,针对社区工作人员流动性相对较大的情况,在核定控制数的前提下,扩大社区自主权,灵活用人机制,通过向社会力量购买服务、劳务派遣等方式,及时补充“缺位”;另一方面,推进社区绩效管理改革,由区按照“注重实绩、注重服务、注重创新、注重居民满意度”原则设定大框架后,“一社区一方案”,由各社区结合实际制定实施考核奖惩办法,提升社区工作人员积极性、主动性。

翻开五松社区的考核记录表,记者发现,每个人除去个性指标外,还有共性指标,共性指标的内容包括疫情防控、文明创建等多个方面。“我们采取‘定性+定量’方式进行考核,定量是以区里相关工作考核分值和名次来确定,定性则是采取互评制,依据个人对待创建、防疫等具体工作的态度以及配合支持度等情况进行打分,重点体现人员分工合作、协同配合情况。”五松社区党委书记张诚斌表示,“定性+定量”考核方法推行后,没有了这项工作“与我无关”的旁观者,有效提升了社区办事效能,也促进解决了干多干少一个样等问题。

铜官区还推进社区服务中心“大部制”改革,按照职能相近、服务便民、管理高效原则,将民政、社保、卫健等社会事务服务职能整合,在方便百姓“一个窗口”办事的同时,进一步提高了服务效能。

“来有迎声、去有送声,现在到社区办事,不管找到谁,态度都很好,服务效率也特别高。”提及这两年社区工作作风的转变,五松社区五松新村居民余华明告诉记者。

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