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徽评:聚势发力打造美丽皖江
来源: 安徽新闻网 2020-11-19 09:55:17 责编: 武静

2020年11月14日,习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话,首先就强调加强生态环境系统保护修复,建设安澜长江,谱写生态优先绿色发展新篇章;这是对长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的延伸与拓展。从2016年1月5日在重庆召开长江经济带发展座谈会提出要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,到2018年4月26日在武汉座谈会上提出提出“中医整体观”治疗“长江病”、再到2020年11月14日在南京座谈会提出生态系统性整体性与流域系统性出发,从源头开展生态环境修复和保护。“共抓大保护、不搞大开发”战略经历了从“形势看清楚——问题摸清楚——路径理清楚”。面向“十四五”,安徽应贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神,坚持生态优先、绿色发展,深入塑造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带。

聚生态产品之势发绿色之力。坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界;“两山”论核心是生态产品价值实现,找准生态环境保护和经济发展的结合点和切入点;针对生态负外部性,通过政府管制、环境税费、市场机制、自愿减排等,让污染损害生态环境的付出经济代价;针对生态正外部性,通过政府购买、协议补偿、创建市场、公益志愿等让生态要素转变为生态产品,让生态产品的生态价值转变为经济价值。

从产品、品牌、旅游、文化等方面,基于山水品田湖草湿等生态要素,厘清“皖山皖水”的供给资源基础,从政策文件、区域规划、制度设计、基础设施等方面夯实“皖山皖水”的供给要素基础;从产品服务无形性与生态价值无边界造成的生态产品产权界定难题、“眼前受损”和“未来受益”不确定性下生态产品价值认知难题、供给主体单一与需求全方位多层次造成生态产品供给动力难题、基础性制度欠缺与政策工具保障不足造成的生态产品支撑保障难题,破解安徽两山转化的四大堵点,打造绿色皖江,为美丽皖江的着浓生态底色。

聚科技集聚之势发创新之力。紧抓当前新科技革命范式变革特征,加大基础研究投入,引领产业转型升级,重点推动制造业智能化、绿色化、服务化转型,构建高端安全绿色产业链;聚焦安徽科技战略攻关的重点领域和关键技术,支持培育创新性链主企业,构建安全可靠、自主高效的绿色创新链;加快科技成果转化环节改革,指导重点行业清洁生产技术改造,加快汽车零部件、再制造专业服务、再制造逆向回收物流体系、再制造设备生产等为重点的循环经济链。

借助污染源自动监控、污染物超标报警、污染物自动采样、综合数据分析、环境信访取证等技术,生成安徽生态环境一张图、污染源一张图、综合分析一张图、饮用水源一张图,让智慧环保为“皖山皖水”安装监管“千里眼”;集聚安徽科技优势,打造创新皖江,为美丽皖江夯实科技底气。

聚左右逢源之势发协同之力。长江生态环境涵盖上中下游、干支流、左右岸及河湖湿库等全流域,安徽处于长江中下游,皖江保护具有左右逢源的优势与责任;举措互融,安徽在长江经济带“一盘棋”的基础上,结合皖江生态环境承载力以及安庆、池州、铜陵、芜湖和马鞍山五市市情,围皖江不唯皖江,在区域规划、产业发展、治理方案、激励补贴、机构对接等政策举措上,增强与上游湖北、江西,下游江苏、浙江等关联性和耦合性;标准互通,针对长江沿线保护管控,保护好皖江沿岸清理整治成果,与上下游实现管控标准对接,强化岸线利用项目全过程监管,建立有效的长效机制。

针对沿江工业园区、水上运输、尾矿库等风险源,数据资源标准对接,信息数据共享,形成数据横向共享、纵向共联机制;行动互联,以非法涉砂、非法捕捞、水域交界非法倾废、危险废弃物非法转移等为重点,联合上下游省市开展互联执法,巡查、勘察、监测、应急等联合执法制度。对上游分担,对下游担当,打造协同皖江,为美丽皖江固牢联守底线。

聚敢为人先之势发改革之力。安徽素来就有“敢为天下先”的传统精神,从小岗村红手印到新安江跨区域补偿创设,再到林长制改革,改革创新是深植安徽血脉的基因。切实皖江生态保护,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象,安徽全面推行河长制、湖长制,持续治理水环境、修复水生态,强化河湖管理保护,压实责任、强化监督、落实考核,深挖皖江水清(河长制、湖长制)的政策红利;加快新安江—千岛湖生态补偿试验区,坚持“受益者付费、保护者得到合理补偿”的上下游权利与义务相对称,健全法规体系,完善多元主体、多样补偿机制,形成福祉均衡的利益共同体、责任共同体;以河长制、湖长制、新安江水环境补偿等试点经验凝练出“天蓝地绿水清、人与自然和谐共生”的皖江模板,打造改革皖江,为美丽皖江积蓄创新底蕴。(作者 陈芳)

(作者单位:安徽大学长三角一体化研究院、安徽大学创新发展战略研究院、安徽大学经济学院)

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