人才，是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动,并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。当下的综合实力的竞争，从根本上就是人才的竞争。

为了引得进、用得好、留得住人才，各地都出台了相应的人才认定办法，并根据人才的分类标准辅以相应的政策待遇，以沈阳为例，人才类型分为顶尖人才（A类）、杰出人才（B类）、领军人才（C类）、拔尖人才（D类），人才认定后可享受“兴沈英才计划”政策待遇。最高奖金奖励500万元，还有科研（项目）经费、购房补贴等资金支持，子女上学、家人就医也有相应保障。

人才认定有相对固定且比较通行的规则和程序，但通常以学历、职称、论文、奖项和证书作为依据，在认证程序上大体分为个人申请、单位审核、受理认定、资格审查、办理认证和公开公示等。无论是直接认定，还是评审认定，最突出的优势是体现了原则性和规范化，实行的“一把标尺量到底”，依托于论文、职称、学历、奖项等硬杠杠。但如此做的弊病也同样突出，即容易陷入唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，无法激活用人单位尤其是企业自主认定的主动性和积极性，让一大批没有论文、职称、学历和奖项的“土专家”“技术骨干”难以迈入人才评定的门槛，享受人才政策待遇。

实践出真知。一大批运用型和实用型人才，通过实践锻炼成为能力突出的“土专家”，如果按照既有的人才认定标准，这些缺文凭等硬通货的实用型人才就失去了评选人才的资格，不能获得相应的报酬待遇。就像中医药领域，除了拥有文凭的科班生，大多数民间中医师都是通过“跟师学艺”的方式获取技艺，并在长期的实操和实践中增长经验和才干，成为本行业和本领域的业务精英。对其业务能力的认定，“公众口碑”显然是最好的认定标准。对于大量在企业一线的业务能手来说，其业务能力强不强，创造的业绩好不好，企业更具有发言权。只有把这些人纳入人才认定的范围，让实用型人才也能享受人才政策福利，才能激活创新与创造，并真正留住这些深耕一线的人才。

对此，扩大人才认定的范围和领域，让每个技术骨干都能获得公平的福利政策，如此才符合人才认定和激励的初衷，让更多的实用型人才在既有的岗位上充分发挥聪明才智，创造更大的财富。也有这样，才能让企业能够留住人才，利用国家既有的优惠政策，发挥杠杆撬动的功能，增强基层型、实践型和运用型人才对企业的认同感和归属感，甘愿立足于平凡岗位，不断推动企业转型升级。

为此，2019年，人社部印发通知，按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，支持企业自主开展技能人才评价、发放职业技能等级证书。此规定填补了人才认定的空白，丰富了认定的手段与范围，解决了技能人才评价与生产实践结合不紧密的问题为目标，充分激活了行业、企业的主体作用。通过认证结果让人才的能力得到承认，薪资等级也会相应提高，让那些“大国工匠”获得名誉和价值承认，最终激活一江春水，呈现出百家齐放，百家争鸣的良好态势。（作者 韦德）