随着乡村振兴战略的深入推进，2025年中央一号文件聚焦“着力健全乡村治理体系”，明确指出“深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准”。完善村级公益性安葬设施，特别是村级公墓的规范化建设，是成为破除陈规陋习、倡导移风易俗的重要抓手。然而，当前部分农村地区仍面临公墓选址难、用地审批难、规划滞后等问题，亟需从村庄整体规划与土地政策协同层面予以系统支持。

首先，应将村级公墓纳入村庄规划体系，实现前瞻性布局。长期以来，许多村庄在编制规划时忽视殡葬设施的配置，导致后期建设无据可依、群众需求无法满足。为此，应在新一轮实用性村庄规划中，明确公益性安葬设施的空间位置、服务范围和建设标准。通过科学布点，既避免“坟墓围村”的乱象，又保障群众“逝有所安”的基本民生需求。

其次，须强化用地性质协调，破解土地供给瓶颈。目前，村级公墓建设常因土地性质不符受阻，尤其涉及林地、耕地转用时程序复杂、周期较长。对此，建议自然资源与民政部门加强联动，在严守生态保护红线和永久基本农田的前提下，探索将符合条件的未利用地或存量集体建设用地优先用于公益性安葬设施建设。

此外，还需健全管理机制，确保公墓建设可持续运行。应鼓励村集体经济组织参与公墓运营，建立由村民议事会监督的管理模式。政府可通过财政奖补、项目倾斜等方式，支持基础设施配套和绿化美化工程，提升公共服务品质。（作者 姜中云）