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安徽日报|运用制度威力应对风险挑战
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2020-01-21 16:12:17 责编: 武静

高正礼

习近平总书记在党的十九届四中全会上指出:“打赢防范化解重大风险攻坚战,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度威力应对风险挑战的冲击。”这为我们应对和战胜风险挑战提供了科学指引和根本遵循。

当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势复杂多变,国内改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有,我们面临的风险挑战之严峻前所未有。在长期实践中,我们党带领人民成功战胜了各种风险挑战,并积累了丰富经验,筑牢了制度基础。历史和实践证明,面临风险挑战时要赢得主动,坚持和完善中国特色社会主义制度始终起着基础性、关键性作用。党的十九届四中全会《决定》系统概括了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。这些显著优势在实践中展现强大制度威力,确保我们能够有效应对各种风险挑战的冲击。我们只有继续深化各领域各方面体制机制改革,充分发挥制度优势并转化为国家治理效能,才能有效应对外来的、内生的、自然的各种风险挑战的冲击。

坚持党的集中统一领导,为应对风险挑战提供根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是建设和发展中国特色社会主义事业的根本保证。在新时代,坚持和完善党总揽全局、协调各方的领导制度体系,必须“把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。应对国内外风险挑战,需要全党全国各族人民增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在风险研判、决策部署、政策落实等方面,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时,各级党员干部要提高政治站位,充分认识防范化解风险挑战的重要性和紧迫性,坚定信心,主动作为,敢于担当,把防范化解风险挑战列为重大政治任务未雨绸缪,确保决策民主化科学化,确保决策落到实处。因此,坚持和完善党的领导制度体系既是中国特色社会主义制度体系建设的基本内容和内在要求,也是应对和战胜各种风险挑战的政治前提和根本保证。

坚定共同理想信念,为应对风险挑战铸牢精神支柱。共同的理想信念是一个国家和民族政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结、文化繁荣的思想基础,也是应对各种风险挑战的精神支柱。马克思主义唯物辩证法告诉人们,事物的变化发展,内因是根本,外因是条件。一个国家和民族在前进的道路上能否战胜风险挑战,关键在于内部能否凝心聚力、团结一致。长期以来,西方国家西化分化我国的战略从未放松,联合起来或拉拢胁迫他国围堵中国发展进步的伎俩从未改变,但都因遭到全体中国人民的防范和抵制而没有得逞。进入新时代,应对风险挑战,必须坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民;坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,推动理想信念教育常态化、制度化;完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,从而进一步巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,提高分析研判、积极应对风险挑战的思维能力和理论水平,增强应对风险挑战的行动自觉和文化自信。

坚持人民主体地位,为应对风险挑战赢得不竭动力。人民是历史的创造者和真正的英雄。只有深深扎根于人民群众的实践沃土,不断从人民群众中吸取营养和力量,我们党才能团结领导人民攻险克难,不断创造奇迹和辉煌。习近平总书记反复强调,人民是决定党和国家前途命运的根本力量,要坚持以人民为中心,紧紧依靠人民创造历史伟业。当前,应对国内外各种风险挑战,必须坚持人民民主专政制度,充分发挥广大人民群众的主人翁作用,打赢一场防范化解风险挑战的人民战争。具体来说,就是要坚持以人民为中心,充分发挥人民群众的创造力和主动性,为党和政府研判、应对风险挑战提供智慧源泉。同时,人民群众是执行党和政府化解风险挑战决策部署的主体力量,只有坚持以人民为中心,党和政府化解风险挑战的思想理论、决策部署才能得到人民群众的拥护、支持和落实,又在人民群众的实践中不断得到完善和发展。

坚持全国一盘棋,为应对风险挑战增强效能支撑。当今“西方之乱”根源于代表不同利益集团的党派纷争不止,控制国计民生的金融、保险、交通等资源都掌握在私人之手。社会主义国家虽然还存在着工农、城乡、区域等差别和矛盾,但是党、政府和人民之间,广大人民群众内部之间的根本利益是一致的,通过党实行集中统一领导,能够正确处理当前利益与长远利益、整体利益与局部利益的关系,有效调动各种优质资源用于急需、关键领域的建设,实现集中力量办大事。新中国成立以来,我国取得抗美援朝战争胜利、攻克“两弹一星”和“嫦娥”探月等技术难关、建成三峡大坝和青藏铁路等雄伟工程,都是集中力量办大事制度优势的体现。当前,面对来自国内外的风险挑战,我们必须紧紧依靠人民准确研判风险形势,科学制定应对策略,在思想认识、对策部署、行动落实等方面实现全国一盘棋行动,努力把中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势转化为有效应对化解风险挑战的治理效能。

完善基本经济制度,为应对风险挑战夯实物质基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等是我国的基本经济制度。这一制度奠基于社会主义革命和建设时期,完善和发展于改革开放新时期,既充分发挥了市场对资源配置的决定性作用,又更好地发挥了政府对经济的宏观调控,从而大大促进了我国社会生产力的发展、综合国力的提升和人民生活水平的提高。在新时代,我国要战胜各种风险挑战,必须坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度,通过巩固和发展公有制经济强化应对风险挑战的经济制度保障;通过完善以按劳分配为主体的多种分配方式、毫不动摇地发展非公有制经济等,继续提高和发展我国社会生产力,夯实应对风险挑战的经济基础;通过进一步完善我国社会主义市场经济体制,实施一系列鼓励创新发展的政策举措,调动方方面面的积极性和创造性,提高资源配置的效率,为化解风险挑战提供体制机制支撑。

(作者单位:安徽师范大学马克思主义学院;该文为马克思主义理论研究和建设工程重大委托项目“共建共治共享的社会治理制度研究”阶段性成果)

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