郭 晗

新冠肺炎疫情给中国经济发展带来了供需两端的负向冲击，更给世界经济笼罩了一层衰退的阴影。然而，众多以数字化为特征的新经济业态却迅速发展。中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，要求加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。4月9日中共中央和国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出要“培育数字经济新产业、新业态和新模式”。我们要加快从传统经济赛道向新经济赛道的转换，实现“转危为机”，引领疫情后的经济高质量发展。

新经济的基本特征是数字化、智能化和网络化。新经济以数据作为核心生产要素，利用数据打破传统的单价值体系的碰壁性，创新性地整合出新的价值链和财富；以智能化技术作为主要生产手段，能够在生产过程中实现自我学习和自我进化，迅速处理海量信息，提升产出效能；以网络化实现不同场景和空间的高度互联互通，为各类要素的流动创造便利条件，并实现不间断的数据积累。在新经济时代，人们的生活方式从线下扩展到线上，生存空间从物理空间扩展到数字空间，极大地拓展了经济发展的潜力。我国在发展新经济方面处于世界上比较领先的水平，但在发展新经济的过程中也存在一些制约因素。在发展基础上，新经济的核心技术储备还存在短板，在传感器、芯片、控制器等核心元器件等硬件领域还存在较大差距，这制约了工业互联网、工业云、工业大数据等领域的自主创新。在发展结构上，新经济在服务业方面发展比较充分，工业层面还不深入，农业层面则非常欠缺。在经济发展的新阶段，我们要重点克服上述制约因素，以新经济引领中国经济高质量发展。

加快推进新型基础设施建设，加强发展新经济所需的共性技术研发，引领经济实现高质量的创新发展。新型数字基础设施是一系列包含硬件与软件在内的基础设施体系。加强新型基础设施建设，重点要加快推进5G网络基础设施建设，加快提升数据传输速度与网络通行能力，加快构建全球领先、安全可靠的云数据中心平台，推进云计算的创新发展与应用，满足新经济与传统经济融合的存储空间与算力需求。共性技术是引领高质量发展的核心驱动力，其能够对各个行业广泛赋能，使整个生产过程实现网络化、协同化、生态化。要联合高校、科研院所和大型科技企业的科研力量持续强化新经济领域的基础研究，努力在芯片、内存等关键的基础技术、在集成电路、基础软件、核心元器件等薄弱环节实现根本性突破和自主可控。加大人工智能、区块链、量子通信等前沿共性技术方面的创新投入，积极发展并努力保持在全球领先地位，为新经济发展提供足够的技术支撑，引领经济实现高质量的创新发展。

推动新经济扩张从消费领域向生产领域的转型，打造多元化的新经济产业生态体系，引领经济实现高质量的协调发展。中国新经济的发展形态已经从消费互联网主导转向产业互联网主导。消费互联网主要实现的是人与人的连接，而产业互联网则能够实现人与物、物与物的连接，能重塑产业链和价值链。产业物联网通过万物互联、人机交互，从而对接用户需求和智能制造体系，让消费者能够参与产品研发、生产制造、迭代升级等，实现对制造业和现代农业的渗透。因此，要努力在新经济领域打造全产业链条，努力培育新经济产业集群，在生产、流通、消费等多个领域打造多态协调的共享经济生态链，利用智能化技术打造更多的新增长点和新动能，在已有的“互联网+工业”“互联网+农业”“互联网+服务业”基础上，通过新型数字技术进一步升级为“智能+工业”“智能+农业”“智能+服务业”，拓展新经济发展的空间，通过智能技术对各产业的深度渗透，引领经济实现高质量的协调发展。

基于新型数字技术实现对生产过程的精准把控，推动实体经济的绿色化转型，引领经济实现高质量的绿色发展。在传统发展阶段，企业对在生产过程中资源投入的消耗利用状态很难做出即时的监测和调整，随着智能技术和大数据技术的融入，能够对生产过程进行立体监测，提升生产过程的绿色化程度，同时新经济业态还能够激励绿色消费，将数据和流量转化为经济和生态价值。在新经济发展背景下，要激励传统制造业企业在新经济背景下实现技术升级和改造，鼓励企业实现资源消耗的即时数据采集，通过数据模拟技术增加环境监测数据的可靠性，为生产决策提供依据。要引导企业将数据转化为生产经验和知识，形成企业生产模型，基于人工智能的算法进行科学决策，进一步提升资源使用效率，实现生产过程的绿色化转型。要为绿色消费提供技术储备和产品应用激励，鼓励企业通过数字技术开发绿色产品，打造绿色消费平台，引领绿色消费需求。通过降低生产端的资源消耗和消费端的污染排放，引领经济实现高质量的绿色发展。

坚持以人民为中心的发展思想，努力在新经济发展过程中消弭数字鸿沟，引领经济实现高质量的共享发展。新经济产业发展要更加关注民生，加强深化在线医疗、在线教育和数字减贫等领域的数字技术应用，切实提升大众的获得感和幸福感。高度重视新技术对就业的冲击，处理好公平与效率的关系，出台具有针对性的政策和措施，加强对传统行业员工的技能培训和继续教育，在新经济时代创造更多就业机会。要减少新经济发展在城乡之间的二元差异，推进城乡新型基础设施的融合和数字公共服务均等化。要制订“数字援助”计划，持续提升落后地区和“数字弱势”群体的数字技术知识，帮助他们提升相关技能，使最广大人民群众能够共享新经济发展的成果，引领经济实现高质量的共享发展。

积极推动“一带一路”在新经济领域的国际合作，共建“数字丝绸之路”，引领经济实现高质量的开放发展。坚持科技引领，加快推进新经济领域的国际合作，打造数字共享平台，形成开放协同的数字经济创新形态，在共享经济、平台经济、智能经济等多个方面，构建共建共享的产业链、价值链、创新链，提升“一带一路”沿线国家的数字互联互通水平。要加快促进“一带一路”数字贸易发展，推动跨境电子商务加强合作，以数据和技术带动资金流、商品流和人才流。要加强与联合国国际电信联盟、世界知识产权组织、世界互联网大会等等国际组织或平台的合作，积极参与制定新经济发展的国际标准和规则，完善新经济发展的国际对话协商机制，推动构建平等互尊、协同共治、创新发展的新经济国际合作新秩序，为“一带一路”上新经济实现国际合作营造良好的外部环境，引领经济实现高质量的开放发展。

（作者单位：西北大学经济管理学院）