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安徽日报|以高质量供给推动国内大循环的构建
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2020-10-28 15:08:07 责编: 武静

任保平

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署。习近平总书记强调:“我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向,扭住扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。”

国内大循环是指生产、分配、交换、消费诸环节在国内完成,并形成稳定的产业结构和经济结构。国内大循环旨在我国内部建立一套完整的产业链,核心产业链不再依附于其他国家,以实现制造业的独立自主,把经济发展的重点由生产环节转向消费环节,释放我国潜在的市场需求。推动国内大循环的构建的具体要求是:第一,以优化经济结构为主线。要从供给侧发力,通过深化改革,提升企业素质,提升企业创新能力,优化产业结构,提升产品质量、档次和水平,使得“十四五”时期我国经济发展在能够满足国内生产和生活需要的同时,走上持续、健康发展的道路。第二,以高质量发展为目标。效率和质量是保障国内大循环实现的条件,要通过质量和效率双轮驱动,通过提高经济运行的质量和效率,提高经济结构的活力和附加价值,以实现“十四五”时期国内经济社会的平稳发展。第三,建立统一的全国大市场。进一步打破区域间的产品和要素流动的障碍,推动产业兼并重组,促进国内统一市场的形成与发展。第四,实现国内市场的循环。要高度开放国内的行业和市场准入,提高国内市场的开放度、安全性和流动性,让生产要素在国内市场上循环起来。第五,提升产业链供应链水平。发挥我国超大规模市场优势和工业体系完整优势,稳定制造业发展,坚定依靠创新驱动,加快突破关键核心技术,在“十四五”时期提升产业链供应链水平,发展壮大新动能,从而改善供给结构,创造适应新需求的有效供给,推动形成新的经济增长点。

“十四五”时期我国国内大循环的构建,要把国内需求作为推动高质量发展的出发点和落脚点,构建完整的内需体系,发挥消费的基础作用和投资的关键作用。以高质量供给推动我国国内大循环的构建的路径为:

坚持供给侧结构性改革主线。国内大循环的构建要努力实施创新驱动发展战略,培育新动能,提升新势能,建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。一是加快推进新一代信息技术和制造业融合发展。提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链等领域培育新动能。二是把供给侧结构性改革贯穿于新发展格局构建和宏观调控的全过程。要继续减税降费、减租降息,确保各项纾困措施惠及市场主体。强化对市场主体的金融支持,确保新增融资重点流向制造业。要用深化改革的办法优化营商环境,破除妨碍各类生产要素流动的壁垒,打造市场化、法治化、国际化营商环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,放宽市场准入,推动贸易和投资便利化。

促进创新链与产业链精准对接。“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”,体现了科技与经济的协同。要强化科技的支撑作用,前瞻布局战略性新兴产业,培育发展未来产业,发展数字经济。一是围绕产业链部署创新链。在一些战略性产业发展中,根据产业链各个环节的需要、产业链现代化水平提升的需求,进行创新链的部署安排。二是围绕创新链布局产业链。推动科技与经济的结合,积极向产业领域提供高质量的科技供给,将科技价值转化为经济价值。三是促进创新链与产业链深度融合。要围绕科学新发现、技术新进步、产业新方向、发展理念创新来布局产业链,促进创新链与产业链深度融合、科技与经济深度融合,实现创新驱动的引领性发展。

加大基础研究和应用基础研究。要发挥产学研深度融合优势,主动融入全球创新网络,对标国际一流水平,加大基础研究和应用基础研究投入,提高技术的有效供给,提升产业发展能级和竞争力。一方面,加大基础研究。基础研究指为了获得关于现象和可观察事实的基本原理的新知识进行的理论性研究,反映知识的原始创新能力。要准确把握科学发展趋势,研究制定发展规划,紧紧围绕“十四五”时期经济社会发展的重大需求和行业发展方向。要调整投入结构,完善多渠道支持格局,制定引导政策和激励措施,促进对基础研究的投入。另一方面,强化应用基础研究。应用基础研究是为了确定基础研究成果可能的用途采取的新方法、新原理性、新途径,这一研究是为解决实际问题提供科学依据。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节,主动服务于“十四五”时期的高质量发展。

实施更加开放的人才政策。要引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,提高高质量人才的供给,服务于国内大循环。一是紧盯世界科技前沿,对基础性、前沿性、战略性人才提前谋划,对大数据、物联网、人工智能等重量级产业出台人才集聚政策。二是大力度引进海外高层次人才,高层次参与国际人才竞争,积极融入全球人才创新网络,提高在全球配置人才资源的能力。三是深化人才发展体制机制改革。要充分发挥企业引才用才主体作用,大力培育人力资源服务业,推动人才资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效率最优化。

总体来讲,“十四五”时期我国国内大循环的构建的重心在供给方面,需要改善供给结构,创造适应新需求的有效供给,根据产业链各个环节的需要、产业链现代化水平提升的需求,推动形成新的经济增长点,构建全球化新阶段的新发展格局。在新的发展格局中提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的局面。

(作者单位:西安财经大学)

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