学前教育是我国国民教育和社会公益事业的重要组成部分，办好学前教育、实现幼有所育，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视少年儿童和少先队工作，全面加强党的领导，全面强化政治引领，全面优化成长环境。当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇处，当代少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证人，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的主力军。站在新的历史起点，必须全面推动学前教育高质量发展，确保党和人民事业薪火相传、后继有人，为国家和民族的未来夯实人才之基。

完善投入保障机制，健全学前教育公共服务体系。一是补齐普惠资源短板，完善城乡学前教育布局，加强以乡镇中心幼儿园为示范、以村级幼儿园为基础、以标准化教学点为补充的农村学前教育公共服务体系建设；完善公办园生均拨款标准和普惠性民办园的补助标准，健全幼儿资助制度。二是随着“二孩”“三孩”生育政策的落实，尽快建设一批嵌入式、分布式、专业化的社区托育点，逐步健全“政府引导、家庭为主、多方参与”的3岁以下幼儿托育服务体系，规划托幼一体托育点、优化普惠性托育点资源布局等形式，大力发展普惠托育服务。三是优化学前教育教师队伍建设投入机制，以“同工同酬”为目标，“基础工资+绩效工资”为方法，利用学前教育教师津补贴制度、设立专项奖补资金、畅通职称评聘瓶颈、编制周转池等渠道，切实提升学前教育教师社会地位和工资待遇。

强化教师基础作用，打造高素质学前教育教师队伍。一方面，创新培养方式，构建多元培养模式，缓解教师总量不足困境。扶持建设一批学前教育人才培养示范院校，支持师范类本专科院校重点建设学前教育专业，适度扩大学前教育专业招生规模；扶持学前教育专科学校，加强中职学校与高校合作培养；加强师范院校学前教育专业“公费生”“定向生”“委培生”等专项培养计划，缓解农村学前教育教师紧缺的问题。另一方面，建立学前教育优秀师资共育共享机制，逐步提升教师专业素质。建立跨区学前教育联盟，通过教师联训、学生联培、对口升学等机制，加强教育理念与实践的沟通与交流；健全优秀师资引进机制，吸引优质人才，选派业务园长、骨干教师到优质幼儿园挂职锻炼、跟岗培训；开展教师教育能力提升行动，逐步完善师资队伍人才梯级发展模式，建立名园长工作室，发挥园长领航作用，加强卓越教师培养，发挥优秀教师的辐射作用；加强高校和幼儿园合作关系，整合、共享高校与幼儿园的教育资源，促进教师教育走向开放；推动城乡幼儿园结对帮扶机制，开展周期性教师交流培训，加大对农村和边远地区教师培养力度，推进城乡学前教育均衡发展。

以先进实践经验为引领，不断提高学前教育保教质量。一是全面改善办园条件，园舍条件、玩教具和幼儿图书配备应达到规定要求。二是遵循儿童身心发展和学习规律、特点，坚持以游戏为主的基本教育活动，坚决纠正与防范“小学化”倾向，加强对农村及边远地区幼儿园“小学化”现象的督查与治理。三是加强幼儿园课程内涵建设，积极探索幼儿园教育领域的开发，开展教、养、医融合的科学保教，形成科教、文教、体教、医教等综合结合机制。四是加强保教的科学规范建设，深入落实《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，打破幼小在观念、资源、信息等方面的壁垒，深化双向衔接，推进幼小双向衔接持续常态和走向深度，提高入学准备和入学适应教育的有效性。五是深化务实家园合作，多途径、多领域地开展家庭教育指导，帮助幼儿家长形成科学的育儿观念、掌握科学的育儿方法，以此优化幼儿成长环境。

推进教育评价改革，优化质量管理标准体系，促进幼儿园在质量上可持续发展。一是推动《幼儿园保育教育质量评估指南》落实落地，从幼儿园课程、幼儿发展等角度提出具体的评价指标与标准，将新的教育观念、理论和评估指南的要求具体化，并渗透在各项评价指标之中，以此为幼儿园、教师开展保教工作提供支持，为幼儿园质量监控与评价提供参考。二是推动制定幼儿园等级评定标准，或修订一类幼儿园评估指标体系，加强指标体系的逻辑性架构，具体、细化评估指标内容，确立评分原则，选择合理的评估办法，保证评估结果一致性以及信息的相对真实科学。三是建立一支与学前教育事业发展规模和监督管理任务相适应的专业化的监测与督导队伍，形成机构专业规范、标准科学有效、问责权威有力的学前教育质量监测与分析反馈机制，实现对幼儿园投入保障机制、师资培训、教育教学、课程资源建设的监管、评价与改进。四是增强质量管理的问责和干预功能，建立学前教育信息化平台，加强评估过程性结果运用的制度建设，建立常态化自评工作机制、监督机制、信息公开机制等，确保评估过程性结果得到充分应用，发挥数据信息促进质量提升的作用。

孙延永

（作者单位：合肥师范学院教师教育学院）