【开栏的话】

近日，习近平同志《论“三农”工作》一书由中央文献出版社出版，在全国发行。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述是党的农村工作基本经验的集大成，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代“三农”工作的行动纲领和根本遵循。为推动广大党员干部认真学习和深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，本专栏今天起陆续推出专家学者的解读文章。

保障粮食安全是习近平同志《论“三农”工作》的重要组成部分。在百年未有之大变局的背景下，在粮食安全受到严重挑战的当今，认真学习、全面理解习近平同志《论“三农”工作》中关于粮食安全的重要论述，对于各级党委和政府抓紧粮食生产、落地粮食安全，具有重要的现实意义和深远的历史意义。习近平总书记关于粮食安全的思想博大精深，内涵丰富，篇篇都闪耀着中国共产党人新时代治国理政的大智慧、新理念。学深悟透习近平总书记关于粮食安全的重要思想，是抓好粮食生产、保障粮食安全的必然要求和根本保障。

把保障粮食安全放在经济工作的首位

粮食安全是大安全观和安全战略的重要组成部分，粮食不安，天下难安。习近平总书记在多篇论述中反复强调粮食安全的战略思想和战略定位。他指出：“我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。要坚持数量质量并重，在保障数量供给的同时，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。”学好悟透习近平总书记的重要论述，就是要坚持抓战略，要突出粮食安全战略。在思想认识上强化第一战略的思维，摆上工作的第一位置，作为治国理政的头等大事；抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产，把粮食产业作为农业产业的首位产业，紧紧抓在手上，落实到行动上；调整优化农业结构，转变农业发展方式，首先要把粮食产业调优调强，绝不能放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。当前，国际风云变幻，不可预见性增大，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。

把握种业、土地在粮食安全中的地位

习近平总书记指出：“保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，要害是种子和耕地。要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要有序推进生物育种产业化应用。要开展种源‘卡脖子’技术攻关。要牢牢守住十八亿亩耕地红线，坚决遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’。要着眼国家战略高度，把握种业、土地在粮食安全中的地位。”一方面，要充分认识种子是农业的芯片，是粮食安全的根基。种业是保障粮食安全的源头，种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要发挥我国制度优势，科学调配优势资源，推进种业领域国家重大创新平台建设，加强基础性前沿性研究，加强种质资源收集、保护和开发利用，加快生物育种产业化步伐。要深化农业科技体制改革，强化企业创新主体地位，健全品种审定和知识产权保护制度，以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。要紧紧把握国际国内种业创新主体、育种手段、种业功能等不断拓展的新趋势，结合我国种业需求的实际，加强主粮品种优质、专用、抗灾、高产等种质资源的保护和研发，大力培育优质种业企业和攻克“卡脖子”技术的专业团队，抓好新品种、新技术、新模式科技成果的转化和推广，使先进的粮食种业成为粮食安全的“压舱石”。另一方面，要充分认识土地是农业不可替代的资源。习近平总书记指出：“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。换言之，耕地是保障粮食安全的根本，是我们赖以吃饭的家底。耕地红线一定要守住。保护耕地要像保护文物那样来做，甚至要像保护大熊猫那样来做。”可见习近平总书记对耕地保护的极端重视。历史一再告诫我们，有了土地就有了粮食，土地减少了，粮食就不会安全。从国家层面讲，保住十八亿亩红线，就是保住了粮食安全。

确保粮食安全，要坚持党政同责，综合施策

习近平总书记指出：“保障国家粮食安全是一个永恒课题，容不得半点松懈，更来不得半点马虎。”一要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。压实各级党委和政府保护耕地的责任，逐级签订粮食生产责任状，稳步提高粮食综合生产能力。二要深化农村改革，不断赋能粮食生产和粮食安全。保障粮食安全，亿万农民是主体。要改造提升种粮小农户，大力培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、粮食生产联合体等各类新型种粮主体，积极推动小农户与现代农业的有效衔接；要落实延长土地承包制度政策，进一步完善“双层经营”机制，稳定土地承包制度，稳定粮食生产，切实保护农民种粮积极性；要尊重群众意愿，多形式发展适度规模经营，让粮食生产经营者，在规模经营中能获利、多得利，实实在在地增加农民收入；要大力发展农业社会服务，推行种子、肥料、耕种收以及管理一体化托管式服务，不断提升粮食生产机械化、绿色化、优质化水平。三要节约粮食。要广泛开展节约粮食光荣，浪费粮食可耻的活动，紧紧抓住粮食生产、餐饮、饲料、工业原料等重点，加强科技创新、制度建设，坚持从点滴做起，从每个人做起，自觉形成节约节粮的良好社会风气，推动粮食节约为粮食安全作贡献。

安徽是农业大省、粮食大省，也是全国十三个粮食主产省之一。党的十八大以来，省委、省政府从讲政治的高度，积极推动粮食生产、粮食安全新发展。“十三五”末粮食总产已突破800亿斤，粮食总量已跃居全国第四位。今年午季再获丰收，创造了连续十九年丰收的历史新高。站在新的起点上，深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要思想，我们要坚持问题导向，牢固树立端牢饭碗、绝对安全的理念，进一步拉高标杆、做好答卷，积极推动安徽粮食生产、粮食安全再上新台阶。

（作者单位：安徽大学农村改革与经济社会发展研究院）