当前位置: 安徽新闻网 > 理论
妥善应对“一带一路”沿线国家能源投资风险
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2022-09-14 08:23:08 责编: 武静

习近平总书记强调:“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。”随着中国经济快速发展,能源需求日益增长。中国是世界能源消费大国,疫情背景下世界经济的不确定性增加,中国对“一带一路”沿线国家能源投资面临的风险增多。妥善应对全球经济动荡风险,有效化解对“一带一路”沿线国家能源投资风险,能够有力保障国家能源安全,从而确保中国巨轮扬帆远航、行稳致远。

中国对“一带一路”沿线国家能源投资依然保持韧性

“一带一路”倡议加速了中国全面对外投资的步伐,有利于沿线国家实现共商共建共享,为完善全球治理体系、构建人类命运共同体打下坚实基础。目前能源投资已经成为我国对外投资增长最快的领域之一。相关机构统计数据显示,2018年中国对外投资总额达842.43亿美元, 其中对能源行业的投资额达196.43亿美元。从投资流向上看,中国对外能源投资对象主要是能源资源丰富的“一带一路”沿线国家。“一带一路”横跨欧亚大陆,人口众多,经济发展和投资潜力巨大。中国商务部数据显示,截至2019年,中国对“一带一路”沿线国家投资累计已超过1000亿美元。中石油在“一带一路”沿线国家共有超过90个油气项目,中石化在“一带一路”沿线多个国家开展能源投资项目。新冠疫情发生之后,2020年第一季度中国对“一带一路”沿线国家直接投资同比增长11.7%。随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效,2022年上半年中国对包括马来西亚等东盟国家在内的“一带一路”沿线国家投资快速增长,其中对外能源投资占据不小的比重。以往中国对外能源投资主要面向传统油气行业,伴随全球能源转型,中国海外新能源和再生能源项目的投资额不断增长,例如,中国对巴基斯坦、缅甸等国投资兴建水电项目等。中国在新能源和可再生能源海外投资方面增长迅速,2020年上半年,中国对“一带一路”沿线国家可再生能源投资首次超过化石能源投资,未来可再生能源投资前景广阔。

中国对“一带一路”沿线国家能源投资面临风险

疫情背景下全球经济格局重塑,逆全球化思潮抬头,部分发达国家投资保护主义势力抬头,导致对中国的投资额下降。与此同时,中国与“一带一路”沿线国家的投资合作却充满韧性。中国充分利用丝路基金、亚投行等金融服务机构,加大了向“一带一路”沿线国家能源投资的支持力度。基于中国与“一带一路”沿线国家之间能源资源禀赋的差异性,中国对“一带一路”沿线国家进行能源投资有利于实现我国能源供需平衡,推动“一带一路”沿线国家共同发展。但是,复杂的地缘政治、文化差异、政局动荡、政策变更、气候变化、能源市场多变等因素给中国对“一带一路”沿线国家能源投资带来诸多风险,除了政治稳定风险、外部冲突风险、金融风险、法律风险、腐败风险等传统的投资风险外,还包括突发性公共安全危机等生物安全风险。

疫情状况是影响国际能源投资的重要因素。新冠疫情发生后,能源价格下跌对跨国能源投资构成负面冲击,但是随着各国企业复工复产,欧佩克国家减产原油,国际原油价格开始回升。国际原油价格升降变化对企业的投资经营造成一定的影响。疫情背景下,“一带一路”沿线国家的一些能源企业停工停产、供应链等断裂影响正常投资经营。此外,一些中国企业存在对外能源投资结构失衡等问题。如何增进和保护中国对“一带一路”沿线国家能源投资利益,成为国家和能源投资企业需要认真思考和妥善解决的问题。

中国对“一带一路”沿线国家能源投资风险应对举措

后金融危机时代与疫情的叠加进一步加大了世界经济的风险,中国作为世界经济的压舱石,对维护世界经济稳定发挥着重要作用。妥善应对疫情背景下中国对外能源投资风险,可以从企业和政府两个层面分别采取应对举措。

面对疫情背景下中国对外能源投资所面临的诸多不确定性风险,中国企业需要加强对外能源投资风险管理,以最大限度地维护我国能源投资安全。从风险本身来看,风险是发生不利的可能性,也可视为违背主体意愿的结果发生概率,具有一定的客观必然性。投资风险管理包括投资风险识别、投资风险评估、投资风险预警等,通过综合举措,努力降低乃至消除各种投资风险。中国企业亟待有针对性地开展疫情背景下的投资风险管理,提升企业投资经济效益的同时维护投资者安全。企业可以建立包括投资前、投资中、投资后的企业全面风险管理体系;需要明确投资风险负责人,强化各项风险指标数据的收集,包括收集东道国经济状况、投资法律、文化习俗等信息;健全风险识别、风险评估、风险处理等一整套动态的投资风险管理流程。企业相关人员应该结合实际情况对风险指标及其权重进行适时调整,以使相关数据更具有动态性、客观性。

为防范疫情背景下中国对“一带一路”沿线国家能源投资风险,中国政府除了为企业提供相关的咨询服务与支持,定期发布“一带一路”沿线国家投资风险分析报告、优化政府投资服务体系之外,还应进一步完善对外投资法治化管理。在投资合作方面,中国政府可以与他国政府构建共赢的合作博弈机制,也可谋求建立跨国投资多边协调机制,这有助于降低中国企业对外能源投资风险,从而有效维护中国企业对“一带一路”沿线国家能源投资安全。

黄一玲

(作者单位:华东政法大学马克思主义学院。本文系上海市浦江人才计划[2020PJC043]研究成果)

    相关新闻