青少年体育是整个体育工作的基础和先导，是体育强国建设的基础工程。2023年1月1日起开始施行的新《中华人民共和国体育法》，将青少年和学校体育置于优先发展的战略地位，提出“国家实行青少年和学校体育活动促进计划，健全青少年和学校体育工作制度”。新征程上，要认真研究青少年体育高质量发展的具体措施和方法路径，加快构建青少年体育高质量发展体系，努力构建新发展阶段青少年体育工作新格局。

健全法规体系，筑牢青少年体育法治基础。体育法作为我国体育领域的基础性法律，奠定了我国体育法治建设的制度根基，自1995年颁布施行以来，为促进我国体育事业发展、增强人民体质发挥了重要作用。2009年、2016年曾两次对这部法律的个别条文进行了修改，但整体上仍滞后于经济社会新发展阶段，不能完全适应新时代体育改革发展的战略定位，与人民群众日益增长的美好生活需要特别是对体育的需要还存在差距。为贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述和党中央有关重大决策部署，新修订的《中华人民共和国体育法》对体育领域的若干重大关系和基本问题进行了顶层设计，把党在新时期关于发展体育事业的既定方针政策及时转化为法律规定。当前，需要根据新的《中华人民共和国体育法》相关条款系统修订《学校体育工作条例》，同时，相关部门应修订省级全民健身条例中有关青少年和学校体育条款，积极推进出台省级青少年体育工作条例，加快《中华人民共和国体育法》配套法规和政策的合法制定，不断完善青少年体育法律体系，筑牢青少年体育法治基础，构建青少年和学校体育高质量发展的制度框架。

完善供给体系，构建青少年体育服务机制。各级政府应继续围绕促进青少年健康成长和培养竞技体育后备人才两大任务，巩固和拓展学校、体校、社会体育俱乐部三大阵地，构建和完善体质健康促进、青训、竞赛三大体系。加快健全青少年和学校体育工作制度，构建跨部门、跨层级和跨领域体育、教育、卫生、团组织和学校及其他教育机构等多部门协同联动发展工作格局。充分发挥各级各类青少年体育社会组织功能，通过多部门治理补齐体育教师、体育场地设施、体育课后服务、体校文化教育等资源短板，共建政社、政企合作的青少年体育服务机制。按照政府引导、市场运作、规范管理原则，广泛吸引企业、社会组织和个人参与投资青少年体育智慧化建设，创新青少年体育场地设施建设及运营模式。可基于城乡特点建立不同规模的体育休闲综合体，在商业综合体内增加适当的青少年体育项目场地，引导青少年参与体育锻炼并增加相关娱乐活动消费；采用政府和社会资本合作模式，新建或改造学校体育场地，分时段供学校和青少年使用；依辐射范围合理规划“社区体育公园体系”，面向广大青少年提供体育公共设施。

优化活动体系，促进青少年身体健康和体魄强健。体育活动是青少年体育组织为促进青少年享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，开展体育课程、体育锻炼及运动训练等总称。新时代青少年体育活动已突破以体育课为主的学校体育体系和以体校为主的业余训练体系，亟待构建遵循青少年健康成长规律的学校体育体系、一体化业余训练体系和多元化校外体育培训体系的青少年体育活动体系，打造促进青少年全面发展的体育、教育等社会环境。要坚持体育与教育融合、文化学习和体育锻炼协调、体魄与人格并重，坚持健康第一的教育理念，开齐开足上好体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。围绕学校运动队建设、体育课教学、课外体育活动、校内外体育竞赛、体育科目考核、幼儿体育活动、青少年体育培训、体育运动学校等具体条款，广泛开展涵盖校内校外、普及与提高、教学与训练的青少年和学校体育活动，拓展业余训练范畴，培养和增强青少年体育健身意识，促进青少年身体健康和体魄强健。

强化监督体系，保障青少年体育优先发展战略地位。各级政府、体育和教育行政部门、团组织、学校等应充分利用这次修法围绕青少年体育主题，加大新的《中华人民共和国体育法》宣传力度，调动各方积极性，认真做好新修订体育法的贯彻实施工作，切实将体育法相关规定落到实处、落到基层，提高依法推进青少年体育高质量发展的思想意识和行动意识。要进一步履行好项目管理职责，完善青少年体育项目技术规范、竞赛规则、参赛指南、办赛指引、团体标准等体育项目制度标准规范，为青少年体育项目依法治理提供依据。要根据新修订的体育法构建职责明确、依法行政的青少年体育治理体系，厘清政府和市场、政府和社会的关系，确认青少年体育组织在体育事业发展中的地位，通过加强行业自律促进行风建设，规范行业行为。要增强督导评估，强化体校、学校等的主体责任，促进青少年体育同体育事业、教育事业改革发展相适应，同广大青少年对优质丰富体育、教育资源的期盼相契合，同构建德智体美劳全面培养的现代化教育体系相匹配。

宋 旭

（作者单位：合肥师范学院。本文系省社科规划项目[AHSKY2021D23]阶段性成果）