发展新能源汽车是汽车产业转型的主要方向，也是建设现代化产业体系的重要内容。习近平总书记多次考察新能源汽车产业，并就产业发展、自主品牌建设、关键核心技术突破等作出重要指示批示。当前，安徽正在加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，必须认真学习贯彻习近平总书记关于新能源汽车产业发展的重要讲话重要指示精神，增强加快建设新能源汽车强省的紧迫感使命感，在全省上下奋力营造打造汽车“首位产业”的良好氛围，充分发挥政策导向与市场导向的双重驱动作用，推动有效市场和有为政府更好结合，促进整个新能源汽车产业健康持续发展，努力让全省汽车产业尽快迈上万亿级新台阶。

集聚创新资源，走好以强促大的路子

建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，不能是简单地追求规模，而是坚持以强促大，厚植创新优势，在日趋激烈的市场竞争中始终保持领先优势。搭建各类创新平台，整合多方创新资源，把科技资源聚焦到汽车领域的关键核心技术、重点项目、重大工程、重大平台上，提升国家级和省级汽车领域实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台能级。重点推动开放型汽车生态实验室体系建设，以市场为牵引、以应用为导向，瞄准关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新，实施“揭榜挂帅”制度，加快国产替代和自主创新，着力突破芯片、电控、软件算法等“卡脖子”环节，为新能源汽车高质量发展夯实创新基石。

优化产业布局，形成错位发展的格局

建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，要坚持“主体集中、区域集聚”的原则，在全省范围内构建产业链条完备、市场主体活跃、区域之间联动的错位发展格局。做好“集聚”文章。引导各市找准自身定位，明确产业集群主要承载区，推动整车企业一级供应商就近布局，聚焦汽车产业细分领域，加快招引和培育一批关键零部件企业，为产业集群发展奠定规模基础。做好“贯通”文章。依托安徽“产业大脑”，上线整零对接平台，推动省内整车企业落实《建设高水平新能源汽车和智能网联汽车产业链供应链共识》，通过参股控股、合资合作、交叉持股、建立战略联盟等多种模式加强合作，构建关系稳定、合作共赢、风险共担、利益共享的新型整零关系。做好“融合”文章。一方面推动汽车产业与新一代信息技术、新材料、新能源等产业跨界协同，加快培育生态主导型企业；另一方面加快从汽车制造的“硬业态”向汽车服务的“软业态”延伸，推动生产方式、组织形式、管理方式和商业模式创新变革，构建要素共通、链条打通、服务融通、应用畅通的跨界融合的新能源智能汽车新经济生态。

坚持一企一策，提供精准有效的服务

建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，企业是主体，项目是支撑，必须推动省内各类汽车企业做大做强做优，加快实施一批具有牵动性、标志性的重大项目。明确定位。加快出台整车企业“一企一策”培育“链主企业”专项支持政策，推动省内整车企业加大新能源汽车产品布局力度，引导企业加快现有车型更新换代和精品车型设计开发，扩大市场规模，鼓励企业差异化发展，打造细分市场核心竞争力。精准施策。开展全省汽车产业大调研，对省内汽车领域各类企业存在问题进行大起底，梳理制定共性问题、个性问题清单，在技术、资金、市场、人才、土地、政策、出口、物流、营商环境等各个领域分级提出解决举措。上线全省汽车产业“问题建议直通车”平台，常态化收集、交办、处理、反馈汽车企业问题，建立“一类问题”长效解决机制。加强调度。分级调度汽车产业链重大项目建设，充分发挥省级重大项目要素保障工作机制作用，对汽车产业重大项目用地、能耗、环境容量等要素资源依法足额予以保障，在政策允许的范围内，对标志性重大项目的要素资源省级予以单列。

强化组织保障，构建高效顺畅的体系

建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群是一项战略工程、系统工程，需要全省联动、形成合力。构建上下贯通、左右顺畅的工作推进机制。省级层面已成立了高规格的新能源汽车产业集群建设工作领导小组，组建省汽车办并实体化运作，专司全省汽车产业发展重大事项的统筹、协调、调度、督查和推进落实。各市应结合自身实际组建相应工作机构，省直相关部门应明确专人负责联系对接和工作落实。建立“任务清单+目标清单”的责任落实机制。围绕贯彻落实省委、省政府《指导意见》，制定省直单位新能源汽车产业集群建设具体举措清单、各市新能源汽车产业集群建设目标清单，明确各市、省有关单位职责，做到各负其责、分级负责。建立“产业大脑+七个清单”的调度机制，开发安徽省“产业大脑”数据分析展示、工作调度、汽车产销监测等功能，动态更新全省新能源汽车产业集群建设企业清单、项目清单、创新平台清单、科研院所及智库清单、基金清单、重大活动清单、招引目标清单等“七个清单”，开展月度监测、季度通报、年度考核综合评估，督促各级各部门细化落实重点任务；建立重点事项交办单制度，对省委、省政府重点工作及时分类交办、督办。

优化营商环境，打造亲商安商的高地

建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，离不开良好的营商环境作为支撑。启动《安徽省新能源汽车产业集群建设促进条例》立法工作，厘清政府职责边界，规范行政行为，进一步促进产业健康发展。高标准举办各类论坛、会议、展览、展会以及各类汽车赛事、文化交流活动，进一步提升安徽汽车产业的话语权和影响力。打好财政资金、债券资金、金融资金、民间资金“组合拳”，加大尖端人才和优秀团队招引力度，统筹做好企业项目用能、用地、用工、运力等各项保障，进一步强化要素保障。完善政策支持体系，制定支持新能源汽车产业集群建设若干政策，配套出台我省高质量充换电服务体系建设方案（2023—2027年）、充换电基础设施建设运营管理办法（暂行）等系列政策举措，进一步发挥政策导向作用。

建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，蓝图已绘就，目标已明确，关键在落实。只要全省上下拧成一股绳、下好一盘棋，乘势而上，合力攻坚，一定能够开创新能源汽车产业高质量发展的新局面。

刘文峰

（作者系安徽省汽车办副主任、省经济信息中心主任）