当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，对经济生产函数和生产力水平带来了颠覆性影响，全球产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作的态势，大国围绕先进制造业布局的竞争和先进制造技术的博弈日益加剧，新型工业化呈现出不同以往的新特征新变化，亟需以新产业新业态新模式打造新的增长引擎，抢占产业竞争的制高点，牢牢把握发展主动权。

安徽作为新兴工业大省和全国生产力布局转移的关键枢纽，正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期。我们要把推进新型工业化摆在全局工作的突出位置，锚定“三地一区”战略定位和“智能绿色的制造强省”奋斗目标，加快产业体系优化升级，着力培育新动能、塑造新优势，为现代化美好安徽建设奠定坚实基础。

发挥好创新链、人才链、资本链作用，在“四链融合”中强化新型工业化内生动力

纵观历史，每次新兴生产要素的诞生，都是社会生产力变革的重要推动因素。进入新发展阶段，技术创新驱动、人才要素驱动和资本价值驱动成为新型工业化不可或缺的动力支撑。党的二十大报告提出，要“加强企业主导的产学研深度融合，强化企业创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。

创新是引领发展的第一动力，是支撑新型工业化发展的核心要素，也是安徽引以为傲的“名片”。要以高水平创新型省份建设为旗帜性抓手，用好合肥综合性国家科学中心、国家实验室等战略科技力量，发挥“科大硅谷”、安徽科技大市场等重大产业化服务平台作用，强化企业科技创新主体地位，聚焦关键核心技术和“卡脖子”技术攻关，完善“揭榜挂帅”“竞争赛马”等运行机制，推动研发资源与企业需求精准高效对接，推动重大科技成果“沿途下蛋”落地转化。

人才是第一资源，是支撑新型工业化发展最活跃的要素。习近平总书记指出“安徽在科技、教育、人才方面有自己的优势，要用好这一优势”。要依托英才荟萃的人才强省建设，进一步强化人才招引，围绕产业链需求精准编制人才图谱，高效汇聚高端人才资源，打造吸引人才的“强磁场”。要着力培养一批“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的复合型科技产业组织人才，培育更多卓越工程师、大国工匠和高技能人才。大力发展人力资源产业，为市场主体提供全方位、全链条、全周期的人才高端服务，使安徽成为人才的福地、创新创业的高地。

资本是集聚各类资源要素的纽带。要进一步发挥资本的资源耦合功能，以合肥国家科创金融改革试验区和国际金融后台服务基地为依托，利用好多层次资本市场，创新股债结合融资模式，培育全周期“基金丛林”，投资一批产业化前景广、带动力强的创新型中小微、初创等企业，培育产业梯次发展力量。

统筹好信息化、城镇化和农业现代化步伐，在“四化同步”中夯实新型工业化发展根基

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化是相互耦合的整体系统。习近平总书记强调，要推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化互促互进。近年来，安徽以皖北地区为重点，加强“四化同步”统筹布局和协同推进，为新型工业化发展积聚了势能。信息化与工业化融合方面，要继续扩容升级“羚羊”工业互联网平台，加快生产制造全过程数字化改造，推动智能制造单元、智能生产线、智能车间建设，进一步构建数字化供应链管理体系，加快5G、AI等数字技术在制造业领域的深度拓展和融合应用，赋能“研产供销服管”全域工业场景。工业化与城镇化互动方面，要通过城市功能品质提升，着力营造良好的人居环境、消费环境和营商环境，增强对创新创业人才和农业转移人口的承载力和吸引力，进而带动产业集聚和升级，扩大优质就业岗位，增强产业反哺城市的能力。工业化联动农业现代化方面，关键是推动一、二、三产业融合发展，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品精深加工和农机生产大市场。

协同好产业链、产业集群和“链主”“群主”，在产业生态营造中促进新型工业化整体升级

现代产业体系是以实体经济为主体、以产业集群为载体、以产业链条为纽带的各产业协调融合发展的产业形态及网络体系。其中“链主”企业和“群主”企业是具有龙头引领和生态主导优势的关键和核心。要进一步培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业，同时推动中小企业提升专业化优势，实施民营“链主”企业和单项冠军企业培育行动，强化关键技术、材料、零部件、整机的全链条培育，形成一批具有产业链控制力的技术和产品。要按照“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”的思路，以强链、补链、延链为重点，精准开展“双招双引”，促进产业链上下游融合提升。把握供应链扁平化、短距化、集成化等变革趋势，聚焦新能源汽车、先进光伏和新型储能等优势新兴产业，持续吸引国内头部、世界一流零部件企业沿链聚合，构建“龙头企业+配套企业”生态圈。

利用好国内国际两个市场两种资源，在改革开放中释放新型工业化的发展活力

安徽有改革的基因、开放的环境，正聚力打造具有影响力的改革开放新高地。面向新时代新征程，必须在更深层次改革、更高水平开放中深入推进新型工业化。要发挥好改革的突破和先导作用。以创优营商环境为重点，迭代升级“放管服”改革，破除区域要素壁垒以提升要素配置效率。坚持“两个毫不动摇”，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。营造尊重理解和成全企业家的营商氛围，激励民营企业家深度参与新型工业化发展。要发挥好开放的引领带动作用。一方面，要深度融入长三角产业分工网络，以皖北承接产业转移集中区和省际产业合作示范园区为主要载体，加强重点产业链供需对接，形成跨区域纵向分工、横向联动的协同发展模式。另一方面，要发挥通江达海优势，进一步扩大产业体系的开放性。以中国（安徽）自贸试验区、世界制造业大会等高能级开放平台建设为核心，深入推动“徽动全球”万企百团出海行动，加大外贸“新三样”及新型显示等优势产品出口力度。继续深度嵌入全球产业分工体系，通过国际技术、产业创新合作，实现产业国际价值链地位的提升，进一步提高产业的国际竞争力。

窦 瑾 樊明怀

（作者单位：安徽省经济研究院）