淮河流域河网密布，人口密集，长期以来水资源、水环境和水生态承载着较大压力，跨区域协同治理仍然存在结构性矛盾。长三角一体化发展、淮河生态经济带建设等国家战略的叠加实施，为推进淮河跨区域协同治理注入了新动力。在此背景下，加快构建符合淮河流域特点的跨区域协同治理机制，已成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的课题。

强化制度保障。完善淮河流域省级河湖长联席会议机制，进一步厘清流域管理机构、省级部门与市县政府在跨界事务中的权力与责任清单；推动《淮河生态经济带高质量发展条例》等区域性立法提上日程，明确上下游、左右岸权责关系，系统构建协同治理的“四梁八柱”。持续深化皖豫两省“双向多元”生态补偿方式，探索完善淮河流域跨区域补偿机制，加快形成涵盖资金补偿、产业扶持、人才交流与技术援助的立体化补偿体系。在水资源紧缺的淮北地区，积极推动水权交易试点，允许节水成效显著的企业或地区对节余水资源指标进行有偿转让。

聚焦重点领域。在水环境保护方面，推动被动的事后处置转变为主动的源头联防联控，健全“统一规划、统一标准、统一监测、统一信息发布、统一应急响应”的联防联控机制。在水资源配置方面，牵头构建全流域水资源统一调度平台，实现跨省跨区域的“一张图”规划与“一体化”调度；落实淮河干流蚌埠闸等重要控制断面生态流量管控指标，确保河流健康生命。在水生态修复方面，联合上下游省份协同实施退耕还湿、岸线生态化改造等修复工程，成立淮河流域水生生物多样性保护联盟，构建连续完整、功能稳定的流域生态网络。

提升数智水平。全面整合流域内水利、环保、交通、农业、自然资源等涉水部门数据，打造一个全域感知、数据共享、业务协同的“智慧淮河”平台。平台通过物联网传感器、卫星遥感、无人机等，实时监控水质、水量、水生态和工程运行状况，实现流域状况“一屏统览”；利用水动力模型、水质模型和水生态模型，对污染团迁移、洪水演进、水资源配置等进行模拟推演，建立跨区域应急响应的“一键联动”机制。

深化多元共治。政府作为跨区域协同治理体系的核心，要压实省际责任传导与跨部门统筹职责，推动“河湖长+检察长”等协作机制走深走实，强化执法联动与司法保障。激发市场主体“绿色动能”，探索设立淮河绿色发展基金，引导社会资本参与生态修复与绿色产业项目，实现生态价值向经济价值有效转化。同时，完善淮河流域环境信息共享平台，拓宽公众的知情与监督渠道；大力弘扬治淮精神，推动全社会形成共建幸福淮河的治理共识与行动自觉。

（杨新宇）