党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化。科技服务业作为现代服务业的重要组成部分，是贯通科技创新与产业创新的关键桥梁，也是培育和发展新质生产力的重要支撑。近年来，安徽省深入实施创新驱动发展战略，扎实推进高水平科技自立自强，持续提升区域创新体系整体效能，推动科技服务业实现快速发展。立足新发展阶段，我省要在现有基础上，加强顶层设计、拓宽发展视野，推动科技服务业从“规模扩张”转向“质量提升”，为全省经济高质量发展提供有力支撑。

推动服务模式从“政策驱动”向“市场主导”跃升。现代产业体系的活力，根植于成熟的市场机制。近年来，我省加快政策布局，但市场内生动力与成熟度仍显不足。一方面，省内高端服务能力薄弱，比如，企业的知识产权服务主要购自北京、上海等地。另一方面，市场集中度偏高，2024年我省规上科技服务业企业占涉税主体的1.04%，却贡献半数营收，中小服务主体活力未充分释放为激发内生动力，需培育一批立足市场、具备核心竞争力的科技服务机构。其一，实施“科技服务领军企业培育计划”，通过政策与市场双重赋能，逐步提升本地高端服务供给能力。其二，探索建立“服务绩效对赌”机制，将部分补贴与服务效益挂钩，既支持科技服务企业优化产品供给，又强化需求侧购买科技服务的意愿。其三，搭建公共服务平台，降低交易成本，助力专业化、特色化中小服务机构成长，构建梯队合理、充分竞争的市场生态。

推动服务能级从“基础服务”向“战略引领”跃升。近年来，我省科技推广和应用服务业销售额增长迅猛，对全省科技服务业增长的贡献率约达八成，成为增长主引擎。但细分领域发展不均、高端服务占比偏低等问题仍较突出。下一步，需引导资源向产业链高端集聚。一方面，聚焦新能源汽车、人工智能、先进光伏和新型储能等具有全球竞争力的战略性新兴产业，实施“科技服务强链计划”，鼓励发展产品定义、技术路线规划、概念验证等产业级深度服务。另一方面，支持龙头企业联合高校院所共建面向未来产业的“中试共享平台”，提供技术熟化等一站式解决方案，推动科技服务业从“辅助者”转型升级为产业创新的“战略合伙人”。

推动转化链条从“线性衔接”向“立体支撑”跃升。科技成果转化并非简单知识转移，而是对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。我省科技创新资源丰富、成果转化活跃。2024年，全省吸纳技术合同成交额达5930亿元，同比增长25.3%，但“中试梗阻”与“金融短腿”仍是核心堵点。作价投资、合作转化等模式涉及多方权责划分与利益分配，加之转化路径长、投入大、难度高、见效慢，多重壁垒叠加导致转化效能受限。破解难题需构建“政产学研金服用”深度融合、风险共担、利益共享的协同网络。一方面，建立常态化对接机制，整合高校、科研院所、企业、金融机构及专业服务机构资源，明确各方角色与收益分配规则，构建闭环支持体系。另一方面，强力支持建设省级概念验证中心与跨区域中试平台，为早期成果提供技术可行性评估、样品试制、工艺验证等一体化服务，有效降低从实验室到产业化的不确定性与转化风险。

推动要素保障从“大水漫灌”向“精准滴灌”跃升。要素投入的效率，直接决定了产业发展的质量与可持续性。截至2024年末，安徽累计建成各类国家级研发平台200余家，创新项目、人才、资金配置布局进一步完善，但政策精准性仍需加强。比如，高端人才引育机制未能契合服务业特点，无形资产价值转化存在多重障碍，知识产权质押融资制度有待完善。为实现精准赋能，政策需聚焦核心痛点精准发力。人才方面，制定专属于科技服务业的高端人才认定标准与引育政策，全面嵌入各地人才计划体系。资本方面，设立科技服务业专项发展基金，针对性缓解轻资产服务企业“账期长、垫资多”的现金流压力。制度方面，率先探索将企业知识库建设、软件著作权、品牌塑造等“无形资产”投入，纳入研发费用加计扣除或专项补贴范围，营造滋养科技服务业成长的良好生态。

推动区域协同从“承接辐射”向“主动赋能”跃升。作为长三角重要成员，安徽要在积极承接先发地区创新辐射的同时，更需凭借自身优势实现错位发展。当前，安徽科技服务在专业化、品牌化方面与沪苏浙仍有差距，缺乏具有全国影响力的领军企业，尚未建立覆盖全行业的科技服务标准化体系。未来，我省应立足科创优势，打造具有特色的服务高地。一方面，依托合肥综合性国家科学中心和大科学装置集群，大力发展面向全国的科研设施共享、尖端研发外包与重大科技项目监理服务。另一方面，围绕“科大硅谷”等创新载体，构建跨区域概念验证与中试验证网络，以专业化熟化能力吸引长三角顶尖科技成果来皖转化。通过打造若干具有全国影响力的科技服务节点，安徽既能深度融入长三角创新共同体，更能在其中确立不可或缺的战略位势。

■ 于长伟

（作者单位：合肥工业大学）