金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大动力。发展科技金融，既是建设金融强国的重要动力，也是建设科技强国的重要支撑。

近年来，我国金融体系支持科技创新的力度和广度明显提升，但科技与金融的融合深度有待提高，其重要原因在于科技创新的高风险性导致了科技与金融的市场化融合机制不畅。实践中，科技创新的不确定性使得相关投融资活动频频出现“前期不足、后期扎堆”问题，市场配置科技金融资源易发失灵，难以全面支撑高水平科技自立自强。因此，从根本上讲，大力发展科技金融就是要增强金融服务与科技创新的适应性。为此，一方面，要深刻认识到开展科技金融工作的系统性和复杂性，准确把握科技金融服务体系内部关联特性及其共同目标，以系统思维和全局观念整体谋划构建同科技创新相适应的科技金融体制，把握好局部与整体、统一与差异、制度约束与主体能动之间的关系，切实推动各类科技金融服务主体协同发力，增强科技金融体系的整体服务效能。另一方面，要把握好科技金融改革的力度和节奏，处理好“度”的问题，既要求稳，防止滋生科技金融泡沫，也要求进，给科技金融服务主体留有创新试错空间，将科技金融体制改革的力度、科技金融发展的速度与科技金融相关主体的风险承受程度统一起来。在深刻把握科技金融本质和发展规律的基础上，我们要深化金融体制改革，大力发展科技金融，促进“科技—产业—金融”良性循环，为实施创新驱动发展战略、加快实现高水平科技自立自强提供有力支撑。为此，要着重做好以下几方面的工作。

首先，加强财政政策对科技金融的引导和支持。聚焦科技创新金融需求，增加科技金融供给，需发挥好政策引导作用。一要把加强党的领导贯穿金融工作的全过程各方面，完善党领导金融工作的体制机制，坚决落实党中央重大决策部署，推动有为政府与有效市场更好结合。二要按照分类引导原则，发挥国家创业投资引导基金支持科技创新的重要作用，强化对长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的财政政策支持，落实好天使投资、创业投资相关税收政策，培育发展战略性新兴产业特别是未来产业，推动重大科技成果向现实生产力转化，培育发展新质生产力。三要创新财政科技投入方式，用好用足现有的贷款贴息、保险补贴、风险补偿等政策，引导企业根据实际需求用好科技创新贷款财政贴息政策，支持企业科技创新。四要聚焦科技创新类中小企业，实施科技创新专项担保计划，完善投资科技型中小企业的风险分担补偿机制，降低市场对科技创新风险的规避倾向，撬动更多金融资源支持科技型中小企业发展。

其次，强化科技金融服务体系内部分工协作。科技创新的金融需求具有明显的层次性和多样性，需强化科技金融服务体系内部分工协作，合力供给高质量科技金融服务。其一，健全科技金融服务领域信用信息共享机制，以地方征信平台为依托，依法合规采集科技创新主体相关信息，科学制定信用信息共享准则和应用标准，增强科技金融服务体系的综合授信能力。其二，强化银行业机构定位、培育一流投资银行和投资机构，选择在部分商业银行和试点城市开展科技企业并购贷款试点，围绕科技创新特点提供全方位、多层次、接力式的科技金融服务。其三，增强资本市场对于科技创新企业的支持力度，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度，完善契合科技型中小企业成长需要的发行上市制度安排。其四，构建科技金融服务生态，牵头支持各类科技金融服务主体共同设立科技金融综合服务事业部，通过搭建共事平台，探索协同模式，强化金融机构价值发现功能，引导社会资本更多投向科技创新。

最后，做好科技金融服务考核评价。考核评价具有导向作用，是促进相关工作落实的重要手段。因此，需加快建立和完善科技金融服务考核评价机制，通过内嵌激励和约束机制推动科技金融工作落地落实，引导金融机构加大对科技创新的服务力度。一方面，探索开展以地区为对象的科技金融高质量发展评价机制，构建同科技创新相适应的科技金融服务指标体系，定期评估和发布地区科技金融高质量发展指数，为各地区因地制宜开展科技金融工作提供决策参考。另一方面，建立健全以产品创新、“耐心资本”培育等为重点的科技金融服务考核评估机制，在全国范围内推广“创新积分制”，优化创新积分评价核心指标，引导金融机构丰富适应科技创新需求的金融产品和服务。同时，完善对科技型企业的金融服务状况调查制度，加大对科技型中小企业的融资状况监测评估力度，为改进科技金融服务工作提供指引。

（作者：彭明生，单位：安徽大学经济学院）