淠史杭灌区位于安徽省中西部和河南省东南部，地处大别山余脉的丘陵地带，横跨长江、淮河两大流域，是淠河、史河、杭埠河3个毗邻灌区的总称，是新中国成立后兴建的全国最大灌区，也是全国3个特大型灌区之一，被中外专家誉为“新中国水利建设史上一颗光辉灿烂的明珠”。淠史杭灌溉工程受益范围涉及安徽、河南2省4市17个县区，覆盖国土面积1.4万平方公里，灌区内人口1400万人、实际灌溉面积1060万亩，在皖西、皖中和豫东南地区经济社会发展中发挥了巨大作用，创造了新中国水利建设史上的奇迹。

成立治淮委员会。历史上的皖西、皖中地区，饱经水旱灾害肆虐。这里地处江淮分水岭地区，丘陵岗冲相间，水低田高，无雨则旱；河边洼地，遇雨则涝。加之位于南北气候过渡带，降雨时空分布不均，形成了“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的景象。深受灾难的皖西人民从未屈服、从未放弃与水旱灾害的抗争。在历史上，皖西先民先后修建了芍陂（今安丰塘）、大业陂（今水门塘）、七门堰等水利工程。但几千年的封建统治、战乱频发、民不聊生，至新中国成立前夕，这些水利工程年久失修、破败不堪，调节水利功能基本丧失。据记载，新中国成立前的500年间，六安境内平均二到三年就有一次水旱灾害。1950年3月，淮河水利工程总局在南京成立，同年5月，对史河、灌河进行了查勘，提出在上游建梅山水库的意见，担负防洪、灌溉、发电等多项目标开发任务。1950年夏季，淮河流域发生特大洪涝灾害，河南、安徽两省共有1300多万人受灾，4000多万亩土地被淹，严重的灾情引起了党和国家领导人的高度关注。1950年8月，淮河水利工程总局在《淠河流域整治开发意见》中，提出在淠河上游建佛子岭、长竹园等水库，利用水库调蓄淠河水，在横排头筑坝引水开发淠河灌区，计划灌溉68万亩农田。1950年10月，政务院发布的《关于治理淮河的决定》中指出“为加强统一领导，贯彻治淮方针，应加强治淮机构，以现有淮河水利工程总局为基础，成立治淮委员会”。1950年11月，直属于中央人民政府的治淮机构——治淮委员会在安徽蚌埠市成立，下设办公厅、政治部和工程部，统一领导治淮工作，淮河水利工程总局转为治淮委员会工程部。

修建淠史杭工程。1952年11月，六安专区编制《淠右灌溉工程初步设计书》，计划用佛子岭水库的水来灌溉农田，设计灌溉面积108.9万亩。但是，由于群众搬迁困难，技术力量不足，淠右灌区的方案没能付诸实施。1956年，治淮委员会按照曾希圣同志的意见，再次提出开发淠右灌区，并抽调了一个控制测量队和四个地形测量队，进行实地勘测，然后于1957年11月正式编制出《淠河灌溉工程规划》，将六安专区设计的灌溉面积发展到了551万亩。同年，治淮委员会编制《巢、滁、皖流域规划》，提出兴建龙河口水库，建设杭埠河灌区。随后曾希圣设想在佛子岭、响洪甸两座水库下游的东西两淠河交汇处修建两河口水库，将水引向合肥，引到皖东。这一设想给了中共六安地委很大启发，中共六安地委经过研究提出了一个新的方案，就是将史河、淠河、杭埠河沟通，增加淠河总干渠的水量并输向皖东。1958年8月，中共六安地委在综合各方意见的基础上，设计沟通淠河、史河、杭埠河流域，修建一个大型灌区，同时兼顾向合肥供水的方案，该方案得到中共安徽省委的支持。淠史杭工程自1958年8月开工，由于当时还没有列入国家计划，因此初期建设，安徽省各级部门给予了一定的资金支持，但广大面上工程大都还是地方自筹解决。1959年10月，在北京召开全国大型水利工程会议，总指挥赵子厚、副总指挥吴琳带着200份材料和灌区布置图与会，得到国家计委和水利电力部的高度重视。水利电力部决定支持工程建设，将淠史杭列为全国37个大型工程的第21位，拨款4500万元，钢锭200吨。这是淠史杭工程争取到的第一笔国家投资，淠史杭工程从此进入加快建设关键时期。淠史杭工程的规划是在治淮委员会、中共六安地委等部门多年的调查研究、反复修改、科学决策的基础上诞生的，是在从宏伟蓝图变为现实的实践中不断总结、修订、逐步发展成熟的，其中治淮委员会作出了重要贡献。

淠史杭工程是治淮工程的深入发展。淠史杭工程历时14年，至1972年基本建成，是以防洪、灌溉为主，兼有城市供水、水力发电、水产养殖和水利旅游等功能的特大型综合利用水利工程。灌区内渠道如“藤”，1000多个反调节水库、20多万个塘坝似“瓜”，渠道纵横交织，库塘星罗棋布，构成“长藤结瓜”的水利网络，如遇特大干旱，可提河湖之水，补灌区水源之不足。更为重要的一项效益是，为沿渠城镇村庄提供了源源不断的生活生产用水。1964年，淠史杭工程总设计师黄昌栋在病床上总结提出：“兴修淠史杭工程是贯彻党的治水路线和方针政策，为民兴利除害之举，是治淮工程的深入发展。”1981年，《国务院治淮会议纪要》指出：“安徽省淠史杭灌区和江苏省江水北调，经过多次干旱考验，证明确是经济效果较好的工程，要完成续建配套，为国家多生产大米。”第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《关于第六个五年计划的报告》指出：“继续建设黑龙江三江平原、江西鄱阳湖地区、湖南洞庭湖地区、安徽淠史杭灌区等商品粮基地”。历经几十年的验证，淠史杭工程规划设计科学，布局合理，是集中群众智慧和力量改造自然的杰作。灌区内再也没有闹过饥荒，人民安居乐业，社会百业兴旺。“淠史杭水滚滚流，流来幸福流去愁；流来幸福满河面，流去苦难不回头。”这首民谣在灌区内广为流传，表达了灌区人民爱淠史杭、赞淠史杭的真情实感。

三河平定，六地平安。淠史杭工程实现了淮河中游洪水由“拦得住”到“用得好”，变“水患”为“水利”的历史性跨越，是“中国百年百项杰出土木工程”，充分展示了新中国建设成就和安徽老区人民艰苦奋斗的精神风貌。其孕育的“自力更生，顽强拼搏，牺牲奉献，科学求实”的淠史杭精神激励着一代又一代江淮儿女为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。

（作者：陈兆清 霍亚琴，单位：中共六安市委党校）